附件1致全市用人单位的一封公开信各用人单位：近两年，因宏观经济形势变化引发涉及企业的劳资纠纷案件大幅度增加，对企业的发展产生了不良影响，也给企业带来了一定的损失。为帮助企业获得更加安全稳定的发展，预防和降低企业用工的法律风险，我们针对近两年来群众投诉举报和劳动仲裁申诉案件中所反映出的企业用工过程中存在的各类问题进行了归纳与分析。在此基础上为了企业用工过程中更好地防范法律风险所应当注意的事项提出建议和提示，供您单位参考。一、招聘与管理1、用人单位招用劳动者，应到当地人力资源和社会保障部门办理录用登记备案手续，认真审查劳动者的身份证《就业失业登记证》、学历证书、职业资格证书、近期体检表等，以防不慎使用童工、职业病患者或不具备从业资格的人员，从而给您单位带来麻烦。2、建立职工名册是用人单位的法定义务，如果没有建立，不但可能招致行政处罚，还可能使用人单位在发生纠纷的时候面临举证困难的风险。用人单位应建立完备的职---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---工名册，涵盖所有与用人单位建立劳动关系的劳动者，包括全日制用工、非全日制用工、试用期员工等等；职工名册的内容主要包括劳动者姓名、性别、公民身份号码、《就业失业登记证》号码、户籍地址及现住址、联系方式用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。二、劳动合同3、劳动关系的建立以“用工”为标志，请您单位最迟必须在用工之日起一个月内订立劳动合同，劳动合同终止后劳动者仍在您单位继续工作的，也应当在一个月内订立合同，劳动者拒不签订劳动合同的，您单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿，但是应当依法向劳动者支付其实际工作时间的劳动报酬。如果您单位超过一个月不与劳动者签订书面劳动合同，存在从用工之日起到补订书面劳动合同前支付二倍工资的风险。4、《劳动合同法》第十四条规定了用人单位应当与劳动者订立无固定期限劳动合同的三种情形，只有劳动者书面提出订立固定期限劳动合同时，用人单位才可以不与劳动者订立无固定期限劳动合同。如果劳动者提出不订立无固定期限劳动合同，用人单位必须保留相关证据。5、用人单位要谨慎行使试用期内对劳动者的单方解除权，为确保您单位正确行使此项权利，建议您单位做好试用期考核工作，对不符合录用条件的劳动者依法解除合同---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---否则过了试用期将需要支付额外的辞退成本。6、用人单位与劳动者解除劳动合同或劳动合同终止时，应按照法律规定的情形及程序解除或终止，并在15日内到人力资源和社会保障部门为劳动者办理解除或终止劳动关系手续，且应当依法及时向劳动者支付经济补偿金，否则将面临加付50%至100%的赔偿金，若违法解除或终止劳动合同，将存在相当于二倍经济补偿金标准的赔偿金的风险。7、劳动者单方解除劳动合同是法律赋予的权利，用人单位应依法保障其辞职自由，但也应注意规范其辞职行为建议您单位注意保留劳动者提交的辞职书等书面证据，以证明劳动者是否依法行使了合同解除权。对劳动者违反诚实信用原则，在服务期限届满前或约定工作任务完成前解除劳动合同，给企业造成损失的，您单位可以主张劳动者赔偿直接经济损失。8、用人单位与劳动者变更劳动合同约定的工作岗位、工资报酬等内容时，建议您单位与劳动者平等协商，并以书面形式将变更内容予以文字记载，并经劳动者确认，以免发生纠纷。三、劳动规章制度9、规章制度的制定、修改流程为：职工代表大会或者全体职工讨论→单位提出方案和意见→与工会或者职工代表进行协商→公示告知。规章制度必须符合“民主程序制---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---定”、“合法”，“公示”三个条件，缺一不可。如果您单位忽略这一点，规章制度将不能作为企业用工管理的依据。我们对您单位的建议是：对旧的规章制度进行合法性审查，对不符合法律规定的条款进行修订或删除；注意保留职代会或者全体职工讨论、协商规章制度的书面证据；公示方法与技巧：员工手册发放法（保留签收记...