制度视阈下高等教育质量提高的制约因素及对策思考[摘要]质量是高等教育的生命线。新时期高等教育价值取向异化、政府话语权下教育评估导向性失真与学生参与教学管理的制度性陷阱已经成为制约高教质量提高的制度性障碍，建议依靠制度建设加强和改进高等教育质量监控、有选择地组织学生参与评教等措施提高教育质量。[关键词]高等教育；质量；制度建设[]赵宏，安徽工程大学机械与汽车工程学院讲师，安徽芜湖241000[]G64[文献标识码]A[]1004-4434(2010)08-0184-05质量是高等教育的生命线。大众化形势下，培养出大批高素质、高质量应用型人才，为民族振兴输送大批创新型高端人才，已成为高等教育必须肩负的重要历史使命，高等教育质量再次成为社会普遍关注的焦点与创新型国家建设亟待解决的突出问题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》把“全面提高高等教育质量、提高人才培养质量”作为新时期教育发展的一项重要任务，也表明解决高等教育质量问题的重要性和紧迫性。一、高等教育质量的时代内涵质量是高等教育社会价值的集中反映，高等教育存在和发展的意义就在于源源不断地为社会发展提供各层次的人才支持和精神动力。正如历史学家哈罗德?珀金教授所言，“大学是人类社会的动力站”，表明大学不仅是一种社会文化的积淀和象征，更是一种在不断进步的社会发展中所形成的价值系统，它不仅是“创造了―个延续整个世界文明的场所”，更重要的是它“培养了大量全面了解这个世界的智者”，是社会整体进步的动力和先锋。新形势下，质量的时代特征前所未有地凸现出来，社会要求人才不仅具有广博文化知识和专业素质，更具有跨文化社会活动能力、协作精神及良好道德素养。随着社会需求和价值取向的多元化，人们追求公平、要求平等享受高等教育权，高等教育质量观日趋多元化。主导社会发展的强势主体――政府，更关注高等教育对经济社会发展的助推作用及高端人才培养上；社会大众则关注人才本身的价值及其创造性，不仅看重人才的理论水平与专业素质，而且注重人才的道德素质和精神内涵，并在一定程度上把对所培养人才的道德素质作为判断高等教育质量的重要依据，正如《美国人的一种需要》一文中所描述：“关注高等教育是‘道德指南针’和‘道德召唤者’的角色的问题更经常地出现在公众的讨论中。”作为教育消费投资主体的学生家庭，他们观念中的质量是把让孩子接受高等教育作为改变家庭现状的筹码和希望，毕业之后有所“成就”。事实上，高等教育质量难以量化，只能通过所培养出来的人才质量体现出来，反映“人才”的综合素质，即德、智、体、美等发展程度和社会认可度。高等教育应按照多元化要求，以人的全面发展为导向，多向度培养多层次人才，满足社会需求；质量判断应联系国际化、大众化，把办学层次与特色、专业培养与人文道德教育相结合，以多元质量标准和评判体系引导高等教育按照教育发展规律和人才成长规律实现科学发展，推动高等教育发展多样化和人才质量多元化。二、当前高等教育质量提高的制度性障碍质量是专业与非专业教育过程与结果的有机统一，它不仅受制于专业教育水平，更取决于非专业综合培养。而这些教育的有效实施，制度是保证，若制度一旦不合时宜或缺乏有效监督机制，它将被体面地异化成质量提高的制度性障碍。(一)高等教育管理价值取向异化。高等教育本质上是一种以教育教学活动为载体，以提升专业学习能力为基础，培养具创造性专业人才的活动，在这些活动过程中培养学生的社会生存与适应能力、提高他们的心理素质和道德水准。被誉为“中国现代大学之父”的蔡元培先生曾指出：“教育者，养成人格之事业也。使仅为灌输知识、练习技能之作用，而不贯之以理想，则是机械之教育，非所以施于人类也。”突出强调了德育在人才培养中的重要地位。在信息化的今天，高科技产品的普及与大众化，人们获取信息的能力发生了革命性变化，高等教育知识传播功能已变得不太重要，教育学生学会做人、学会思考，把他们培养成为具有一定文化底蕴、品行优良、道德高尚、人格健全的德才成为高等教育应当承载的历史重任。“以人为本，德育为先”再次凸现了德育在育人中的灵魂和核心...