中共开县县委关于加快农村改革发展的决定（2008年12月5日中国共产党开县第十二届委员会第四次全体会议通过）为认真贯彻党的十七届三中全会和市委三届四次全会精神，深入实践科学发展观，切实解决“三农”问题，推进城乡统筹发展，促进“加快”、“率先”，中共开县县委十二届四次全会讨论了全县农村改革发展的若干重大问题，作出如下决定。一、加快农村改革发展的总体思路和目标任务（一）总体思路。认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委三届四次全委会精神，以贯彻落实科学发展观为统揽，以城乡统筹发展为主线，以农村发展、农业增效、农民增收为目标，坚持深入改革、扩大开放，努力创新农村发展机制；坚持突出特色、壮大产业，努力实现农业大县向农业强县跨越；坚持以人为本、共建和谐，努力解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题；坚持立足县情、分类指导，努力推进社会主义新农村建设，加快农村全面建设小康社会进程。（二）目标任务。力争到2012年，地区生产总值在2007年的基础上翻一番以上，达到230亿元，力争突破250亿元，年均增长14%以上；农民人均纯收入从3210元增加到6500元，超过全国平均水平；农村全面小康实现程度由26%提高到60%，赶上全国总体进度。城乡面貌明显改善，社会主义新农村建设取得阶段性成效。——加快建立充满活力的农村发展机制。农村经营机制、集体林权制度、财政支农投入机制、农村金融制度和农业科技服务体系等方面改革取得新的进展。农业劳动生产率比2007年翻一番，农村土地规模经营集中度由17%提高到27%以上，农业科技进步贡献率由45%提高到54%。——加快建成库区工业强县。全县工业总产值达到260亿元，力争突破300亿元，再造两个开县工业。建成200亿元的重庆市特色工业园，工业集中度提高到80%以上；全县规模以上工业企业达到150户，力争突破200户。——加快建成外向型农业强县。打造全国“木香之乡”、“锦橙之乡”和“西部畜牧强县”，建成优质粮油生产基地县，柑桔、竹木、肉兔、生猪、中药材五大特色产业成为支柱产业。农产品商品率达到70%、外销率达到40%以上。——加快建成全国劳务经济强县。新增转移输出4万人，达到50万人以上，新增转移劳动力的组织化程度达到90%。新增返乡创业人员4000人，达到1万人以上。农村非农产业增加值比重、非农产业就业比重均达到75%。——加快建成滨湖森林宜居城市。城镇化率由2007年的30.3%提高到47%以上。县城建成区面积达到30平方公里，常住人---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---口达到35万人，县城人口占全县城镇人口的比重提高到70%。全县森林覆盖率达到42.5%。城市森林覆盖率达到40%，建成区绿地率达到35%，人均公共绿地面积达9平方米，力争创建山湖城交相辉映、具有“一城山色半城湖”意境的全国宜居城市。——城乡面貌改善取得新进展。新建农房《巴渝新民居图集》推广率达到90%。农村安全饮水率达到100%，旱涝保收耕地面积达到33%。乡镇公路通畅率由87%提高到100%，行政村公路通畅、通达率分别由12.4%、57.1%提高到60%、100%。农民生产生活信息化程度提高到60%。农业面源污染区域综合治理率达到50%。——移民安稳致富和农村脱贫致富取得新进展。移民人均纯收入达到全县平均水平，贫困地区农民人均纯收入达4000元以上，摘掉“贫困县”帽子。——城乡社会事业统筹发展取得新进展。“八步工作法”全面推广实施，农民对乡村政务公开和社会安全满意度达到90%以上。农村党员干部现代远程教育站点和村级公共服务中心在两年内实现全覆盖，基本普及高中阶段教育，实现村村有卫生室、图书室（农家书屋）、通电话、通宽带，乡乡镇镇有卫生院、文化站，城乡低保实现应保尽保。二、积极稳妥推进农村改革（一）推进农村经营机制改革。坚持“一个长久不变”、“两个转变”和“三个不得”的农村土地经营改革方向，保护农民的土地权益。建立县、乡、村三级农村土地流转中心，推行“业主+农户”土地入股、“土地合作社+农户”集中流转、“龙头企业+农户+基地”联合开发、“中介+农户”委托流转、“农村住房+土地”配套流转等土地流转模式，发展多种形式的适度规模...