---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---家环保局法规司：中国战略环评制度---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---作者：国家环保局法规司发布日期：2007-9-30来源：土地利用规划博客一、中国环评立法的回顾产生于美国1969年的《国家环境政策法》。该法规定：对人类环境质量具有重大影响的各项提案、建议报告以及其他重大联邦行为，应由相关人员提供一份有关环境影响的相关说明。1979年，《环境保护法（试行）》，正式建立建设项H环境影响评价的法律制度。随后，大气、水、环境噪声、固体废物等环境保护法律重申该项制度。陆续颁布一系列关于建设项H环评管理的配套文件，进一步完善该制度。如1981年颁布了《基本建设项FI环境保护管理办法》，；1986年《建设项FI环境保护管理办法》；1992年，《关于加强外商投资建设项H环境保护管理的通知》等1988年，颁布了《建设项F1环境保护管理条例》。该条例主要对单个建设项H环评的内容、程序等做出了具体的规定。同吋，也对流域开发、开发区建设、城市新区建设和I口区改建等区域开发规划，提出了环评要求。战略环评制度初见端倪。对环境问题的反思催生了战略环评。“支持”若干污染产业，1989年国家发布了《关于当前产业政策要点的决定》，不适当地支持了若干重污染的行业和产詁，包括造纸、电镀、皮革、印染和焦化等行业。这些行业在上世纪90年代中期得到快速发展，同吋也带来了严重的环境污染。1996年国务院发布《关于环境保护若干问题的决定》，对严重污染环境的若干行业的企业予以限期取缔和关停。共关停8力-余家。虽然取得了良好的环境效益，但也承受了经济损失，中国农业银行因此损失50多亿元。重点发展塑料包装制詁与白色污染。1986年2月国家发和包装工业发展纲要，提出发展H标：報料等包装制品的产量有了一个较大幅度的增长。報料等包装制殆的大量生产、使用和废弃导致了严重的“白色污染”。1999年国家发布T《淘汰落后生产能力、工艺和产站的FI录》（第一批），要求2000年底全面禁止使用一次性发泡m料餐盒。结论：不从政策、规划的源头预防环境污染和破坏，我们将永远限于防不胜防、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---治不胜治的严峻局面，我国的现代化建设还将付出更大的环境代价和经济代缴（摘自人大环资委关于《环评法》的说明）可持续发展战略，呼唤战略环评中国面临着经济高速增长和环境与资源严重不足的矛盾。各项经济政策、开发规哈U,必须根据现有的资源与环境承载能力。否则，资源难以为继，环境也将难以承受，发展也将不可持续。战略环评是将可持续发展战略从宏观抽彖概念到实际、具体方案的桥梁，使环境与发展综合决策的制度化保障。二、战略环评的实施现状战略环评制度的确立2002年8刀颁布，2009年9刀实施的《环境影响评价法》正式确立了战略环评的地位。这是对我国环境影响评价制度的重大完善。2005年12月国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》进一步提出：对环境有重大影响的决策，应当进行环境影响论证。FI前我国战略环评的主要内容主要对象：仍主要局限于“一地”、“三域”和十专项，即对土地利用规划、区域、海域、流域开发规划和工业、农业、畜牧业、林业、能源、交通、城市建设、旅游和自然资源10类专项规划。具体按照发布的名录，即《编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）》、和《编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）》执行规划环评组织审查机关：环保部门或政府指定的其他部门违反规划环评的法律责任：规划审批机关对未予规划环评的规划违法予以批准的，由上级机关或监查机关予以行政处分。环评总局正在开展的工作制定配套管理制度和技术规范制定了《专项规划环境影响报告书审查办法》（2003年10月）、《环境影响评价审査专家库管理办法》（2003年8月）《环境影响评价公众参与暂行办法》、《编制环境影响报告书的规划的具体范围试行）》和《编制环境影响评价篇章或说明的规划的具体范围》；发布了有关技术规范，包括《开发区区域环境影响评价技---本文来源...