达州市服务新型城镇化建设进一步推进户籍制度改革的实施办法（达市府发〔2014〕3号）为进一步推进户籍制度改革，服务我市新型城镇化建设，规范户口登记管理，根据《四川省人民政府办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（川办发〔2012〕47号）、《四川省公安厅服务新型城镇化建设改进户政管理工作的实施意见》（川公发〔2013〕60号）、《中共达州市委达州市人民政府关于加快推进新型城镇化进程建设川渝鄂陕结合部区域中心城市的意见》（达市委发〔2013〕11号）等文件精神，结合全市户籍管理工作的实际，特制订本实施办法。一、工作原则（一）全面放开原则。全面放开中小城市、小城镇落户限制条件，吸引和鼓励农业转移人口落户城镇。（二）分类实施原则。按照达州市主城区、其他建制镇两类，制定实施差别化的户籍迁移政策，吸引和鼓励农村居民落户城镇。（三）就地转移原则。通过政策引导，促进农业转移人口在其实际居住地、工作地的城镇落户，推进农村转移人口就地市民化。二、工作目标通过推进户籍制度改革，进一步放宽落户限制，鼓励更多符合条件的农民进城落户，引导农村人口有序向城市和建制镇转移，确保全市城镇化率每年提高2个百分点；同时通过规范户籍管理，强化户籍登记工作，为政府行使行政管理职能奠定基础。三、具体内容（一）放宽城市城镇落户条件1．全面放开中小城市和城镇落户条件。在城镇有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母及亲属，可以在当地申请登记城镇居民户口。2．放宽达州市主城区落户条件。在主城区通川区东城街道办事处、西城街道办事处所辖范围内有合法稳定职业或生活，并有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记城镇居民户口。在主城区通川区朝阳街道办事处、达川区三里坪街道办事处、翠屏街道办事处所辖范围内落户的，按照中小城市和城镇落户条件执行。3．放宽人才引进政策。进一步放宽引进人才户口迁移政策，具有中专以上学历、初级以上技术职称资格，以及各级党政机关、社会团体、企事业单位引进的各类人才，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记城镇户口。4．落户基本条件界定及办理程序（1）“合法稳定住所”，是指拥有房屋所有权或使用权的房屋。包括购买的商品房、房改房、二手房以及自建房、自有房等有合法房屋产权的房屋，或房屋租赁合同期限满6个月，在辖区公安派出所登记并签订了治安责任书的公民私有和国家、单位所有出租用于他人居住的房屋。“合法稳定职业或生活”，是指被所在城市的机关、团体、事业单位录用（聘用），被机关、团体、事业单位、企业招收并依法签订劳动合同，或在城镇从事商业活动并持有工商执照，或按规定领取基本养老保险及其他生活。“亲属”，是指除配偶、未婚子女、父母外，与当事人生活、居住在一起并由当事人赡养、抚养的当事人的祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女及侄子（女）等三代内旁系亲属。（2）具备的手续及办理程序凭本人申请、“合法稳定住所”证明材料，原常住户口所在地派出所户籍证明（入户主城区通川区东城街道办事处、西城街道办事处所辖范围还需提供“合法稳定职业或生活”证明材料），经居住地户口登记机关审核并报县级公安机关批准后，予以落户。申请人手续齐备的，3个工作日内办结。租赁房屋入户的，经房主同意，户口登记机关核实，可落户在租赁房屋地址上，房主不同意的或租赁房屋地址上已登记有常住人口的，落户在社区或派出所公共户口簿上。落户在社区公共户口簿上的，落户后要及时向社区通报。（二）强化政策引导1．鼓励已脱离农业生产的农村居民入户城镇。按照自愿原则，引导已脱离农业生产并在城镇工作生活、但户籍在农村的群众将其本人和亲属户籍迁移到实际居住地城镇落户；因各种顾虑不愿举家迁移的，鼓励其先迁移部分家庭成员户籍（允许同一户内存在不同户别，但应在相关人口信息中明确显示）。把已在城镇工作生活的新生代农民工、城中村居民、农村集中供养对象、农村籍大中专学生（含毕业生）、农村籍退役士兵作为率先转户的主要对象，带...