工资制度改革及其路径创新研究摘要：工资制度改革关系到社会和谐和民生问题。分析了工资改革中存在的垄断收入差距问题，最低工资改革中的收入差距问题以及公务员工资改革过程中存在的问题。并提出打破垄断、实现最低工资改革以及公务员工资改革的创新路径。国家在宏观调控市场运行中，探索工资制度变迁的同时，配套制度改革和完善税收制度，尤其是个人所得税制度；建立健全的社会保障制度等。关键词：工资；工资制度；工资改革；创新路径：F24文献标识码：A：16723198（2015）050118021工资制度改革中存在的问题分析1.1垄断造成工资收入的差距问题探赜垄断行业和非垄断行业差异对中国城镇居民工资不平等贡献约占30%，并且有逐渐扩大的趋势。垄断行业主要通过国家行政垄断达成，也是历史发展的必然产物。其关系国民经济命脉，拥有市场自主定价权，同时，借助其在法律上独享的特权、对控制资源供给、或形成垄断同盟牟取暴利。垄断的结果是垄断企业获得超额利润，因而垄断行业企业员工的工作水平高出社会平均工资，从而形成行业间的收入悬殊。垄断行业形成高额垄断利润率，为分配不均衡提供了基础，也是形成行业工资收入差距的主要原因。垄断企业没有实行现代企业管理制度而存在缺陷：企业内部分配公平合理，由于垄断企业的超额利润，平均分配、吃大锅饭的思想严重，各种奖励、激励措施繁杂。国家对垄断企业宏观调控的相对不足：对于垄断企业和其他非垄断企业的收入分配采用相同的方法，使得国有垄断企业员工的部分收入脱离了政府统筹的监管范畴，为其高工资的合理性创造了条件。政府对垄断企业的资金监管不严格，对国有垄断企业还进行税收以及政策上的贴补，企业生存与发展的负担较轻，从而内部形成功利主义思想。缺乏反垄断法规作为最为监管：反垄断、反暴利等法规不健全是产生垄断现象的外部因素。反垄断法在中国还没有形成一种全新的法律制度，没有法律制约的垄断，必然使企业功利主义思想盛行，有垄断形成的工资收入差距成为必然。1.2最低工资制度中的问题探赜最低工资制度的有效实施有利于保护劳动者的合法权益，维持社会的稳定。中国总体上看，最低工资标准普遍较低，表现在，最低工资占职工平均工资水平比例偏低；最低工资与城市最低生活保障相比较低。2004年，虽然中国颁布《最低工资制度》，但是还存在较多不完善的地方，和国际标准相比还存在一定差距。关于低保人员的就业激励问题、低收入群体的劳动积极性鼓励等问题没有得到真正解决，不仅增加了财政负担，而且给最低生活保障制度带来负面因素。《最低工资规定》没有明确地界定职工个人缴纳的社会保险费等问题，导致不同的地区采用不同的社会保险缴纳标准。工资标准的内涵不一成为公共制度的缺陷，不利于统一协调管理和制度落实。《最低工资规定2004》只提出每两年至少调整一次最低工资标准。同样导致最低工资保障不能顺利落实，不利于政策制定者及时调整方案，企业和劳动者信息不对称。另外，《最低工资规定2004》停留在行政规定层面，没有上升到法律层面。在最低工资制度的执行层面上，企业对最低工资制度极力规避；劳动者对最低工资制缺乏认知和维权意识。对于最低工资制度的监管存在不足，传媒部门、工会部门、人力资源和社会保障等部门的监督作用没有正确发挥有效的监管作用，没有建立多方有效协调的监管机制。政府对于最低工资制度的监督在一些落后地区，会触犯某些利益集团的利益，导致监督力度的下降。1.3公务员工资制度存在的问题探赜公务员工资制度改革，是中国收入分配制度改革的重要内容之一。1993年工资改革以来，公务员工资水平总体呈现稳中有升的态势，但是和发达国家相比，还存在较大的差异。公务员工资水平的生成机制由于受到行政命令的干预和影响，存在科学性不足、存在主观性和随意性。要做到公务员工资制度与区域经济发展水平合理有效配置，就必须进行科学的调查和对比研究，必须建立科学调查研究之上。公务员工资制度激励功能不足，健康有效的收入待遇分配激励机制可以充分发挥组织的激励作用，绩效考核成为一项行政任务，考核变成形式主义，考核结果没有和绩效工资相联系，没有体现劳动量和能力差...