河北省规范性文件管理办法河北省模范性文件管理手段第一章总那么第一条为加强对模范性文件的管理，保障政令畅通，推进依法行政，维护法制统一，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本手段。其次条本手段所称模范性文件，是指除政府规章以外，行政机关和法律、法规授权管理公共事务职能的组织(以下统称制定机关)依据法定权限和程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，在确定时期内反复适用并公开发布的各类文件的总称，包括政府模范性文件和部门模范性文件。第三条本省模范性文件的制定、备案、清理等管理工作，适用本手段。制定机关内部工作制度及工作方案不适用本手段。为完成某项任务而设立的议事协调机构、临时性机构及其办事机构不得制定模范性文件。第四条模范性文件管理遵循权责一致、公众参与、有件必备、有错必纠、实时清理的原那么。第五条制定模范性文件应当遵守法定权限和程序，符合法律法规和规章的规定。不得设定行政许可、行政处置、行政强制等事项，不得设定地方养护或者行业养护的内容，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。第六条制定机关应当明确机构对其制定的模范性文件举行统一登记、编号、印发，概括手段由制定机关另行制定。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---制定机关的法制机构负责本机关模范性文件的合法性审查工作。第七条各级人民政府应当加强对模范性文件的管理和监视检查，建立健全相关制度，将模范性文件管理工作纳入依法行政考核内容。其次章模范性文件的制定第八条制定机关可以根据实际需要编制模范性文件年度制定筹划第九条模范性文件由制定机关组织起草，其中政府模范性文件可以由主要实施的政府工作部门负责起草。专业性强社会关注度高的模范性文件，可以吸收法律参谋、专家参与起草或者嘱托有关社会组织起草。第十条起草模范性文件，应当采取书面形式征求有关行政机关、社会组织、管理相对人以及专家的观法。必要时可以召开论证会、听证会或者举行社会风险评估。对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的模范性文件，还应当向社会公开征求观法，征求观法的时间一般不少于15日。第十一条具体负责起草模范性文件的单位应当对提出的观法和建议予以研究处理，对提出重大分歧观法的应当举行协调，协调不成的，报请制定机关协调或者抉择。第十二条模范性文件在提交制定机关集体议论前，应当由制定机关法制机构举行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交制定机关集体议论。第十三条政府模范性文件起草后应当将以下材料报送本级人民政府，由其批转至本级政府法制机构举行合法性审查：(一)模范性文件送审稿;(二)起草---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---说明，包括制定的必要性、拟采取的主要措施等内容;(三)征求观法的汇总、协调处理处境;(四)法律、法规和规章依据;(五)其他有关材料。第十四条法制机构对模范性文件举行合法性审查，应当按照以下规定出具审查观法：(一)模范性文件内容符合本手段第五条规定的，出具内容合法的观法;(二)模范性文件片面内容不符合本手段第五条规定的，出具建议修改的观法;(三)模范性文件主要内容不符合本手段第五条规定的，出具不合法或重新起草后报送审查的观法。第十五条法制机构举行合法性审查的时间一般不超过15个工作日。因特殊处境不能在规定期限内完成审查的，经法制机构负责人批准，可延长10个工作日。合法性审查以书面审查为主。必要时可以采取补充征求观法、召开座谈会、协调论证、实地调研等方式举行，所需时间不计算在合法性审查期限内。第十六条通过合法性审查的模范性文件送审稿形成草案提交制定机关集体议论抉择。提请集体议论的模范性文件应当照实列明法制机构的审查观法，不得以征求观法、会签等方式替代合法性审查。第十七条通过集体议论抉择的模范性文件，由制定机关负责人签发后公布施行。第十八条因应对突发事情或者保障重大公共利益等紧急处境需要立刻制定模范性文件的，经制定机关主要负责人批准，可以简化模范性文件制定程序...