咸阳市人民政府关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的实施意见咸政发〔2010〕27号各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：推进有条件的农村居民进城落户是进一步加快我市城镇化，增加农民收入，提高农民生活质量，加快城乡统筹发展，推进西安（咸阳）国际化大都市建设的战略举措。根据《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）和《陕西省人民政府关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的意见》（陕政发〔2010〕26号）精神，并结合我市实际，现就加大力度推进我市有条件的农村居民进城落户工作，提出如下意见：一、思路原则总体思路：坚持综合配套、有偿自愿和分阶段推进、分群体实施、分区域布局的原则，推进有条件的农村居民进城落户，推进有条件的农村居民进城置业创业，增加城镇居民，减少农村居民，力争到“十二五”末，城镇化率达到全省平均水平，全市形成“镇有常住民，民有不动产，草根经济兴，富民又强镇”的城乡统筹发展新格局。总体原则：1、农村居民可以自愿选择是否进城落户；2、选择享受城市政策待遇的实行城市居民制度，本人和随迁人员享受城镇居民待遇；3、选择享受农村政策待遇实际已居住生活在城镇的农村居民实行城市居住制度；4、鼓励以在中小城镇落户为主，对在县城及中心镇落户的实行城市居民制度。二、落户条件农村居民进城落户应同时具备以下三个条件：1、具有连续的工作且已签订了劳动合同或自己在工商、税务部门注册开办各类经济实体；2、在城镇具有经常居住地；3、参加城镇基本医疗保险；连续参加城镇企业职工基本养老保险达到规定年限，其中：咸阳市区需满五年，县城、中心镇只要首次缴纳城镇企业职工基本养老保险即可办理落户手续。三、总体目标坚持群众自愿，加大工作力度，突出工作重点，分阶段推进有条件的农村居民进城落户，到“十二五”末全市农村居民进城落户70万人。2010年农村居民进城落户8万人；2011年农村居民进城落户16万人；2012年农村居民进城落户16万人；2013年农村居民进城落户12万人；2014年农村居民进城落户10万人；2015年农村居民进城落户8万人。四、阶段任务全市推进有条件的农村居民进城落户工作，从2010年启动实施，2011年全面推进，共分为三个阶段。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）动员部署阶段（2010年10月底前）：对推进有条件的农村居民进城落户工作进行全面安排部署；成立市、县、乡（镇、街道办）推进有条件的农村居民进城落户工作领导小组及实体性办公室，建立健全工作制度，明确工作职责；逐村逐户深入调查摸底，摸清农村居民进城落户基本情况，在此基础上，制定出台推进有条件的农村居民进城落户的具体实施办法；采取多种形式，广泛深入宣传，引导有条件的农村居民进城落户。（二）启动实施阶段（2010年11月1日－12月31日）：进一步加强政策宣传和舆论引导，深入开展调查研究，做好推进有条件的农村居民进城落户政策的制定、完善及评估工作，以城中村失地农村居民、已经在城镇工作生活的农村居民以及未在城镇落户大中专毕业生为重点对象群体，以秦都、渭城、彬县、旬邑等为重点县区，加大工作力度，强化指导协调，加快工作进度，保证全市推进有条件的农村居民进城落户政策措施全部出台，实现全市有一批符合条件的农村居民进城落户的工作目标。全市各县市区至少有两个镇为农村居民建设普通商品房工作启动实施。（三）全面推进阶段（2011年1月1日－2015年12月31日）：全面落实有关政策，围绕就业、住房和社会保障三个重点开展工作，以培训促就业，以保障性住房和普通商品房保安居，以参加社会保险解除后顾之忧，确保农村居民进的来，留的住，过的好；做好进城落户农村居民退出宅基地和承包地的经济补偿、子女入学教育、创业人员的税费减免等后续具体工作，推进有条件的农村居民进城落户工作规范化、制度化、常态化。五、鼓励政策1、对举家在城镇居住生活，但仍在农村继续保留宅基地、承包地，享受农村优惠政策者，实行城市居住制度。凡未分配承包地的子女均可享...