市群体性事件应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则1.5我市可能诱发群体性事件的社会现状2组织指挥体系及职责2.1组织机构2.2工作职责2.3现场应急指挥部3群体性事件分级标准3.1特别重大群体性事件（ⅰ级）3.2重大群体性事件（ⅱ级）3.3较大群体性事件（ⅲ级）3.4一般群体性事件（ⅳ级）4预防预警机制4.1预防及预警信息收集4.2预警行动5应急响应5.1特别重大群体性事件（ⅰ级）和重大群体性事件（ⅱ级）响应5.2较大群体性事件（ⅲ级）响应5.3一般群体性事件（ⅳ级）响应5.4信息发布及新闻报道6应急保障6.1信息保障6.2物资保障6.3资金保障6.4人员保障6.5培训保障7附则7.1预案制定7.2奖励与责任7.3预案解释部门7.4预案实施时间1总则1.1编制目的建立健全我市群体性事件应急处置机制，推进应急处置工作的制度化、法制化、科学化建设，提高处置能力，最大程度地预防和减少群体性事件的发生，降低事件造成的危害和影响，切实维护国家安---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---全和社会稳定。1.2编制依据依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《信访条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见》（中办发〔2004〕33号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省大规模群体性事件应急预案的通知》（豫政办〔2006〕25号）、《登封市突发公共事件总体应急预案》（登政〔2009〕45号）等规定，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于我市范围内群体性事件的应急处置工作。群体性事件主要包括下列严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为：（1）聚众冲击、围堵党政军机关、要害部门、重要场所等重要警卫目标的。（2）聚众堵塞干线铁路、干线公路及重要交通枢纽的。（3）聚众阻挠国家、省、郑州市及我市重点工程建设施工的。（4）聚众哄抢国家仓库、重点工程物资的。（5）罢工、罢课，违法聚众上访、请愿，非法集会、游行等引起跨地区、跨行业连锁反应的。（6）影响社会稳定的非法宗教活动；（7）严重影响民族团结的事件；（8）造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件。（9）重大文体、商贸活动中发生的群体性事件。（10）敌对势力和****功等邪教组织策划的非法聚集活动。（11）其他严重破坏社会秩序，危害公共安全的活动或行为。1.4工作原则1.4.1统一领导，分级负责。在市委、市政府的统一领导下，市政府对本行政区域内群体性事件的处置工作负总责。具体处置过程中，坚持“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，明确指挥员及其权限。1.4.2预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的工作方针，落实科学发展观和正确政绩观，正确处理改革发展稳定的关系，在充分考虑群众利益、取得群众理解和支持的基础上，制定和出台适合本市实际的各项政策措施。加强并规范信访工作，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发生。建立健全社会利益协调机制和社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段、控制在基层，及时消除诱发群体性事件的各种因素。1.4.3依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性事件，慎用警力、慎用强制措施，加强对群众的说服教育，引导群---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾、防止矛盾激化和事态扩大。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快平息事态。1.4.4快速反应，相互配合。群体性事件发生后，有关乡（镇）区、街道办事处应及时启动应急预案，必要时市政府启动应急预案，并严格落实应急处置工作责任制。市政府有关部门要及时给予配合和支持。...