浅谈甘肃省工程量清单评标办法的特点姜华甘肃省建设投资（控股）集团总公司摘要：甘肃省住房和城乡建设厅于2011年1月13日下发了《甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标投标综合记分评标定标办法》（甘建建[2011]12号）（以下简称清单评标办法），从2011年4月1日起执行，与2009年9月9日下发的《甘肃省建设工程工程量清单计价管理办法》（甘建价[2009]379号）和2010年12月4日发布的《甘肃省建设工程工程量清单招标控制价管理办法》（甘建价[2010]618号）形成一套完成的甘肃省工程量清单计价模式下的招标、投标、评标、合同价款、竣工结算等管理办法，使得工程量清单报价在我省的推行有章可循，有法可依。关键词：甘肃省工程清单评标办法；甘肃省定额评标办法特点现就甘肃省清单评标办法与定额模式下的评标办法（《甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标综合记分评标定标办法》甘建建[2006]230号和《甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标综合记分评标定标办法》个别条款修订及解释（甘建建[2008]17号）（两个文件以下合并简称“定额评标办法”）相对比有以下特点。一、进一步强化投标报价是评审的重要因素，体现合理低价的中标原则1、细化投标报价的评分，强化分项报价的重要性。清单评标办法进一步强调了价格是中标与否的决定性因素，而且更加细化了对投标报价的评审，总报价比招标控件价低其报价有效，然后对分部分项工程量清单报价、措施措施项目清单报价、其他项目清单报价、规费清单报价、税金清单报价、综合单价、主要材料单价等七项内容分别进行评分，七个评分项都非常重要，尤其是分部分项工程量清单报价占到总分的48%，所以是重中之重。而定额评标办法只是评审总报价，对分部分项工程等不进行评审打分。2、算术平均值的计算不再去掉一个最高报价和一个最低报价，强调了所有报价的合理性，更体现了低价中标的原则。定额评标办法规定：报价计算平均值时要去掉一个最高报价和一个最低报价，并且报价与标底进行+5%-7%的的比较后还要和大多数再进行+5%-7%的二次对比，两次都在+5%-7%范围之外就确定为废标，而清单评标办法规定：分部分项工程量清单的各家所有报价全部计算平均值，不再去掉去一个最高报价和一个最低报价。然后去掉超过平均值+5%---7%的报价，进行二次算术平均值，浮动点的设置和计算与定额评标办法相同，这样的计算意味着计算算术平均值时认为只要低于控制价的所有的报价均有效，这样计算会造成算术平均值偏低，因为有招标控制价，所以不可能有高报价，但是如果有比较低的报价，使算术平均值偏低的可能性更大，那么再惕除低于算术平均值7%的可能性较小，所以整个评标办法更体现了低价中标的原则。3、清单评标办法的总分比定额评标办法的低。将报价分解为七项内容，分别评分，相当于扣七次分。而230号文件报价只扣一次分。4、清单评标办法出现最高限价招标控制价作为最高限价，在开标前7个工作日在网站公示。定额评标办法中不设最高限价，招标控制价只是做为衡量投标报价是否合理性的指标，各投标人的报价可以在一定范围内高于或低于控制价都是有效的，这再一次体现了低价中标的原则。5、清单评标办法浮动点取消了0。定额评标办法中的浮动点共11个：＋1%、＋0.75%、＋0.5%、＋0.25%、0%、-0.25%、-0.5%、-0.75%、-1%、-1.25%、-1.5%。抽取1%、0.75%、0.5%、0.25%的机率是1.5%、1.25%、0%的两倍。清单评标办法中浮动点共6个：1.5%、1.25%、1%、0.75%、0.5%、0.25%，去掉了0浮动点，意味着评标指标肯定是下浮，而且各个浮动点的抽取机率是一样的，1.5%和1.25%这种高下浮点的抽取率和其他是一样的，更进一步体现了低价中标的原则。二、弱化施工能力和施工方案的扣分，强化技术标的重要性1、施工能力和施工方案的分值减少关于施工能力和施工方案合计扣分的规定:230号文件中规定是扣15分，而清单评标办法只扣2.8分（其中：施工能力扣分为0.8分，施工方案扣分为2分）。2、施工能力评审中少了项目经理对“湿陷入性黄土地区”施工经验的要求定额评标办法规定施工能力：投标的项目经理近三年未承担过湿陷性黄土地区施工任务者扣1.5分，而在清单评标办法中...