关于对破坏发展环境行为实行问责的暂行办法第一章总则第一条为深入贯彻落实省委省政府优化发展环境工作部署，推动形成发展环境整治的强劲态势，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》等法律法规以及《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步优化全省发展环境的意见》、《全省纪检监察机关整治和优化发展环境工作实施方案》等相关规定，结合全省工商和市场监管系统实际，制定本办法。第二条本办法适用于全省工商和市场监管系统的党员干部及其工作人员。第三条问责遵循实事求是、客观公正，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。第二章问责事项第四条不负责任，懒政怠政问题:(一)不作为、乱作为、不按时办结的；（二）不认真履行法定职责，承担的工作任务未落实到位，对营造优良发展环境造成不良后果和恶劣影响的。第五条违规执法问题：（一）有随意执法、滥用行政自由裁量权、违规检查等行为的；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（二）故意刁难企业，随意查封企业财务帐册、关停企业造成重大损失的。第六条违约失信、政令不畅问题：（一）对省工商局制定的优化发展环境优惠政策不落实的；（二）在落实省委省政府促进经济发展、改善发展环境、扩大招商引资等方面优惠政策落实中发生“中梗阻”的。第七条服务不优、刁难勒卡问题：（一）窗口单位服务不优、推诿扯皮、效率低下，门难进、脸难看、事难办的；（二）基层科、所、队在办理群众和涉企事务时推托躲挡，吃拿卡要，甚至欺压群众的。第八条寻租设障、扰乱秩序问题：（一）妨碍企业发展、私自插手企业工程、干扰招投标的；（二）治理不从严、管理不到位，偏袒护短、干扰说情的；第九条具有其他破坏发展环境行为的。第三章问责方式---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第十条问责工作在党组的领导下，由纪检监察部门和人事部门组织实施。对发生严重破坏发展环境问题的单位，实行“一案双查”“一问三责”。第十一条省工商局及所属单位处级干部问责工作由驻省工商局纪检组监察室和省工商局人教处组织实施；省工商局科级及以下干部问责工作由省局机关纪委和人教处组织实施；其他市（地）局党员干部问责工作按照干部管理权限由其任免机关决定。第十二条问责的方式包括：(一)责令作出书面检查；(二)责令道歉；(三)通报批评；(四)告诫；(五)停职检查；(六)调离岗位；(七)引咎或者责令辞职；(八)免职；(九)函询。以上问责方式可以独立或合并使用。党员干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定和程序给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第十三条党员干部有下列情形之一的，应当从重问责：(一)干扰、阻碍问责调查的；(二)弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查的；(三)对检举人、控告人、证明人以及其他有关人员打击报复的；(四)拒绝改正错误的；(五)一年内被问责两次(含)以上的；(六)国家法律法规规定的其他从重情节。第十四条党员干部有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予问责：(一)积极配合问责调查，主动承认错误并且积极承担责任的；(二)主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；(三)因管理或者服务对象弄虚作假，致使无法正确履行职责的；(四)因意外事件或者不可抗力因素，致使难以履行职责的。第四章问责程序第十五条问责部门按照下列程序实施问责：(一)对问责的事项进行调查核实；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(二)按照程序作出是否问责的决定；(三)需要进行问责的，下达《问责决定书》或者《问责建议书》。第十六条决定实施问责的，问责部门应当在三十个工作日内完成调查工作，并形成调查报告。调查报告应当包括破坏发展环境行为的事实、结论和问责处理的具体建议。情况复杂的，经批准可以延长十五个工作日。对于事实清楚、不需要进行问责调查的，可以直接作出问责决定。第十七条问责决定作出前，应当充分听取被问责对象的陈述和申辩，对其合...