《关于促进社会办医持续健康规范发展的实施办法》政策解读一、制定背景长期以来，我省高度重视社会办医工作，特别是2015年以来，在省政府层面相继出台《福建省人民政府办公厅转发省医改办等部门关于加快推进社会办医若干意见的通知》（闽政办〔2015〕117号）《福建省人民政府办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》（闽政办〔2018〕38号）等政策文件，鼓励和引导社会办医，形成有序竞争、优势互补、相互促进、举办主体多元化、投资方式多样化的办医格局。据统计，截至2019年11月底，全省社会办医疗机构16903家，占全省医疗机构数的61.775%。其中，社会办医院390家，占全省医院数58.91%，床位3.36万张，占全省医院床位数21.80%。新业态医疗机构迅速崛起，其中独立设置的医学检验实验室30家、影像诊断中心3家，病理诊断中心1家，血液透析中心19家，健康体检中心5家，康复医疗中心10家，医疗消毒供应中心3家。尽管我省社会办医取得一定的成效，但也存在社会办医服务能力水平总体不高，人力资源短缺，特别是引进优秀人才较为困难，拥有知名专家和专科特色技术服务少，运营管理水平和依法执业意识不高，在医疗技术、学科水---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---平、服务质量、品牌声誉等方面存在短板。亟需进一步完善政策措施，加大对社会办医的鼓励扶持和促进规范发展的力度。根据国家卫健委等10部门《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》（国卫医发〔2019〕42号）和《中共福建省委福建省人民政府关于全面推广“三明经验”深化医药卫生体制改革的意见》（闽委发〔2019〕19号）要求，省卫健委等有关单位结合我省实际，制定了《关于促进社会办医持续健康规范发展的实施办法》（以下简称《实施办法》）。二、主要内容《实施办法》以深化“放管服”改革为主线，提出10项政策措施。（一）进一步拓展社会办医空间。对社会办医区域和专业不作规划限制的同时控制公立医院业务用房增长。（二）进一步保障医疗用地供给。本地区医疗设施不足的设区市，安排新增建设用地年度计划指标时要适当向医疗领域进行倾斜。符合一定条件的闲置用房作必要改造用于举办医疗机构的，可适用过渡期政策。（三）进一步落实税费优惠政策。营利性社会办医，符合条件的可按规定享受企业税收优惠政策。对在社区提供康复、护理服务的医疗机构，依法给予税费减免。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（四）进一步优化医保服务管理。社会办医疗机构纳入医保定点协议管理与公立医疗机构一视同仁、平等对待。（五）进一步支持商业健康保险发展。鼓励商业保险机构与社会办医疗机构合作。鼓励医疗机构参加医疗责任险、医疗意外险等多形式的商业保险。（六）进一步完善准入审批。出台省、市、县优化社会办医医疗机构跨部门审批实施办法。在法律法规规定框架范围内，细化审批验收办理要件，优化办理流程和审批服务。（七）开展诊所备案管理试点。2020年，福州、厦门市先行开展诊所备案管理试点工作。（八）进一步优化职称评审。全省各地社会办医专业技术人员与公立医疗机构专业技术人员同等参加全国卫生初中级考试和高级职称评审，积极吸纳社会办医行业组织和社会办医专家，进入卫生系列高级职称评审委员会和医疗机构评审委员会。（九）进一步落实部门监管责任。切实贯彻“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“双随机、一公开”原则，各相关部门根据医疗卫生行业综合监管部门职责分工，严格落实部门监管责任。（十）创新推进社会办医的党建工作。充分发挥党组织对社会办医健康发展的服务作用、保障作用和推动作用---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---把党建工作融入到社会办医发展的全过程。三、推动落实《实施办法》在每项措施后都明确了负责部门。要求全省各地各有关部门要高度重视，切实把发展社会办医摆在重要位置，加强沟通协调，密切协作配合，按时限要求制定或完善配套措施，细化工作举措，确保政策全面兑现。鼓励各地加大社会办医政策的改革探索，省发改委、卫健委将发布地方实践经...