中国共产党执政合法性:研究现状及其评价肖光荣[内容提要]近些年国内理论界大多从五个层面对中国共产党的执政合法性进行研究。其研究的意义可归结为“四个深化”,即深化了对共产党执政规律的认识,深化了对“三个代表”重要思想的认识,深化了对建设社会主义政治文明必要性的认识,深化了对科学发展观的认识。其研究不足主要体现在:照搬照套西方合法性理论的较多,进行多学科研究的较少,许多思想观点缺乏哲学层面的学理支持。[关键词]中国共产党执政合法性研究现状评价[100526505(2004)0520075205[分类号D5[文献标识码A政党执政合法性问题的产生几乎和西方政治学一样早,也一直是西方理论界一个长盛不衰的研究热点。然而对于中国共产党人来说,关注这一问题的时间却并不长。究其原因,大略在于认为中国共产党对中国的社会变革和社会进步功勋卓著,执政地位理所当然;中国没有一支政治力量可以与共产党分庭抗礼,因此执政地位牢不可破;中国共产党的执政地位受宪法保护,绝对可靠。但是进入21世纪后,面临着变化速度越来越快的国际国内环境,中国共产党的执政环境发生了巨大的变化,中国共产党执政合法性面临着新的挑战,这不能不引起理论界的高度关注。因此,有必要对近几年来中国共产党执政合法性研究现状进行概述和评价。一、研究现状对中国共产党执政合法性的研究大致是从如下几个层面进行的。一是对合法性内涵和作用的探讨。合法性在英文中称为legitimacy,意思是指合乎法律的(lawful)或法治的(legal)。柏拉图、亚里士多德以及中世纪的一些政治思想家都提及或者关注过合法性问题,但他们都没有对此作过系统的论述。近代以来,卢梭最早从理论上提出合法性的概念,并从公意的角度来论证合法性的基础问题。之后,韦伯系统地论述了合法性问题,认为权威有传统、超凡魅力、法理三种类型。传统权威的合法性取决于统治者的世袭地位和制定执行法律时遵守某些习俗;超凡魅力权威的合法性则依赖于一个人的英雄气慨和领袖气质;法理权威的合法性依靠由理性制定的规则建立起来的事务性“权限”。许多学者循此渊源对合法性作了一些解释:合法性是指政治权力在对社会进行政治统治或政治管理时何以得到社会和民众认可的问题。①合法性可概括为政治主体凭借非权力因素和非暴力手段,通过一系列的意识形态、纲领政策、组织架构、执政绩效及其公众形象等的积极影响,使执政客体出于自觉和自愿主动接受执政主体的执政和领导地位的能力。②合法性指的不是法学意义上的符合法律规范或法律原则,而是指政治上的有效统治的必要基础,是被治者对治者的一种自愿认同、服从和拥护,其内涵既包括政治统治能否以及怎样以社会大多数人所认可的方式进行,也包括政治统治有效性的范围、基础与。③以上解释都抓住了合法性最本质的东西———大众对政治统治的认同、支持或忠诚,合法性的强弱与大众认同度的高低成正比例关系。但在林尚立看来,这种理解似乎简单了些。他认为,从合法性的原本含义以及政治统治的内在原理来说,合法性应该包括两个层面:其一,合法性指的是制度、权力与社会基本信仰、价值的内在一致性程度;其二,合法性指的是权力的委托者对现实制度和权力的认同、支持和忠诚程度。④合法性到底有什么作用呢?有学者认为合法性至少有三个方面的作用:(1)有利于政治权力关系的稳定与持续。因为一种稳定的权力关系的形成不可能只是政治权力意志推行的结果。只有获得权力客体的内在心理服从,才能形成比较稳定的政治权力关系。(2)有利于实现社会动员,使政治权力的效能最大化。权力客体的服从越自觉,服从范围越广泛,亦即政治权力的合法性程度越高,政治权力的效能就越大。—75—---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---政治学研究(3)有利于社会秩序的稳定。社会大多数人对政治权力的认同与赞同所产生的群体压力不仅强化了他们对权力主体的服从意识,还会对那些出于个人原因而反对权力主体的社会成员形成一种强大的约束力,从而有利于社会秩序的稳定。⑤二是对中国共产党执政合法性含义的界定。有作者认为,中国共产党执政合法性是指中国共产党具有的、在实际执政过程中表现出来的、应被社会认同的、一定程度的社会利益的代...