市方案生育行政执法责任制施行方法市方案生育行政执法责任制施行方法第一章总则第一条为适应社会主义市场经济的需要，加强我市方案生育行政执法工作，标准和保障方案生育行政执法机关及其执法人员依法行使职权，防止和纠正行政违法行为，维护管理相对人的合法权益，根据有关法律、法规、规章和国家计生委《《关于建立方案生育行政执法责任制有关问题的通知》》及省计生委《《山东省方案生育行政执法责任制施行方法》》的要求，结合我市方案生育工作实际，制定本施行方法。第二条方案生育行政执法责任制，是指依法确定方案生育行政执法主体，明确执法责任，理顺执法关系，标准执法行为，加强执法监视，保证方案生育行政部门正确行使职权，严格依法行政，进步执法程度的制度。第三条实行方案生育行政执法责任制，要以宪法、法律为根据，坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究〞的原则，促使方案生育行政执法职责明确，责任到人，推动方案生育工作全面走上依法管理轨道。第四条实行方案生育行政执法指导责任制。各级方案生育执法机关的行政首长要将行政执法工作列入重要议事日程，重视行政执法工作的规划和督导，加大行政执法的人、财、物的投入，定期研究解决重大问题，实在保证本机关行政执法责任制的落实。第二章执法机关和权限第五条市〔区〕级以上方案生育行政部门以及乡〔镇〕人民政府、街道办事处是方案生育行政执法机关。第六条方案生育行政执法机关从事行政执法的人员，必须具备良好的政治素质、业务才能、职业道德和法律知识，经培训考核获得行政执法人员上岗资格。第七条青岛市方案生育行政部门的执法权限是：对本行政区域内方案生育工作的行政管理监视权；对市〔区〕级方案生育行政部门的详细行政行为的行政复议权；对违背方案生育法规、规章行为的行政处分权；特殊情况生育申请的审核、报批权；免征社会抚养费批准权；对病残儿医学鉴定工作的组织审核权；对下级行政执法情况的检查监视权。第八条市〔区〕方案生育行政部门的执法权限是：对本行政区域内方案生育工作的行政管理监视权；二孩生育证的审批权；特殊情况生育申请的审核、报批权；社会抚养费征收权；对违背方案生育法规、规章行为的行政处分权；对下级行政执法情况的检查监视权。第九条乡〔镇〕人民政府和街道办事处的方案生育行政执法权限是：一孩生育证〔卡〕的审批权；二孩生育申请的审核、报批权；方案外生育费征收权；流动人口婚育证明出具、查验权；独生子女父母荣耀证审批权；协助市〔区〕人民政府对属地管理单位方案生育工作的检查监视权。第三章执法责任第十条各级方案生育行政部门内设的有关业务机构负有行政执法的职责。各级方案生育行政部门应将法定的方案生育行政答应、行政证明、行政收费、行政奖励、行政检查、行政复议、行政处分等执法职责，按照主管和协管的不同责任，分别落实到内设执法机构。第十一条政策法规处〔科〕执法责任：〔一〕负责生育证的审批管理和特殊情况的生育审核、报批，生育审批正确率达98以上。〔二〕对出现方案生育违法行为的当事人进展调查，拟定处理、处分意见，处理率、准确率到达90以上；对其它处〔科〕提出的方案生育行政处理、处分意见进展审核把关，正确率达98以上。〔三〕对出现方案生育行政执法过错的机关和责任人拟订追究意见，处理率、准确率到达90以上，防止违法大案发生。〔四〕对方案生育奖励、优惠政策落实情况进展指导、检查监视，保证落实率到达规定的标准。〔五〕负责行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。行政复议的正确率达90以上。〔六〕负责对标准性文件的审核、报备工作。第十二条信访处〔科〕执法责任：负责来信来访的接待、办理，协调查处重大来信来访案件等，完成上级方案生育部门和同级信访部门下达的责任指标，无恶性案件发生。第十三条规划统计处〔科〕执法责任：〔一〕负责人口与方案生育统计执法工作，对人口方案完成情况和统计质量进展检查、监视，方案生育率达98以上，统计合格率达98以上。〔二〕负责对方案外生育和人口与方案生育统计中统计瞒报、弄虚作假等案件的调查，并提出处理意见，准确率、及时率达90以上。第十四条流动人...