工程监理制度缺陷和原因研究摘要：我国法定建设工程监理制度从国外引入已有十余年，在国内发展状况也蒸蒸日上，但是我国建设工程监理制度依然存在着很多问题，这些问题不仅制约着我国工程监理行业的发展，也对建筑大行业的繁荣有着一定的桎梏。本文深入探究存在的问题，分析这些问题的深层原因。关键词：工程监理制度缺陷措施：TU198文献标识码：A建设工程监理是监督建筑施工企业的建筑施工活动的独立的第三方，良好的工程监理质量是保障建设工程项目的质量和人民的生命财产安全的必要条件，对我国国民经济发展起着重要的作用。然而，由于工程监理在我国起步较晚，再加上部分地方的建设行政主管部门对工程监理工作的重视度不足，使得很多地方的建筑工程监理根本发挥不出其应有的作用，为此进一步完善建设工程监理制度势在必行。我国现有的建设工程监理制度已经较为完善，但由于各种各样的原因，使得建筑工程监理制度还是存在着些许的不足，阻碍了建筑工程监理作用更好的发挥。一、工程监理制度实施中存在的问题工程监理制度长久以来一直在欧美工业国家有着较高的普及率，我国开始引入工程监理制度已经是上个世纪末期To---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---经过十几年的努力发展，我国建设工程监理取得了显著的成效，形成了健康发展的良好势头。主要表现在以下两个方面：一是已基本形成建设监理法规体系和机制。二是监理范围不断扩大、成效显著。目前监理范围已涉及工民建、市政公用、公路、桥梁、水利、电力等，基本涵盖了建设工程的各个领域。我国的建设监理制度经过这么多年的推行，虽然已取得了明显的成效，但作为一种新的制度，由于实行时间不长，当前还存在不少问题，主要有，一是工程监理定位不明和职责不清。二是监理从业人员素质和数量都不能满足现实的要求。三是监理企业经营和发展存在一定的问题。四是监理市场竞争与管理不规范。这些问题的存在严重制约着我国工程监理行业的发展，也对建筑大行业的繁荣有着一定的桎梏。二、工程监理制度存在问题的原因分析工程监理法规标准建设滞后第一，监理法规对监理的定位存在矛盾和多样性。监理服务是由独立的社会化的监理机构来实施的。在工程建设中，监理单位与委托单位（业主）、被监理单位之间是平等主体之间的关系，监理的独立性是保证监理公正的一个基本要求。建筑法中明确规定，委托单位（业主）和监理单位之间是通过监理委托合同确定的一种合同关系，是一种互惠互利、等价有偿的服务关系，双方地位是平等的。但是在区域性、地方性的建设法规中，有关于监理的法规条文却被添加了一些不稳定的新因素，很多法规在隐形剥夺监---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---理权力的同时却要求监理单位承担更多原本不属于自己应当承担的责任，或者同国家初衷的工程监理的工作范围有了不同程度上的偏离。第二，法规对监理的定位和职责规定与我国在建立监理制度时希望参照的国际咨询业惯例有较大差距。我国目前的建设监理制度仍然不成熟，还在发展阶段，而且国外也没有理论上和实践中与我国现行的工程监理制度完全相同的工程建设管理制度，我国建设监理制度是借鉴了国际上比较成熟的业主工程项目建设管理模式并在此基础上发展起来的。现在国际上有四种比较成熟的建设监理模式，业主项目管理模式、工程建设设计方管理模式、业主自己管理模式、管理承包商进行管理的模式。以上提及的这几种管理模式都在国外经过岁月的沉淀和时间的检验，被证明都是有其特定的适用范围和存在价值的。工程建设的复杂性和多变性无须赘述，在工程建设中遇到的情况也是难以预测的，我国当初在引入建设监理模式时，却只引入了其中一种，难免会有强求监理模式一体化的嫌疑，业主也没有办法根据不同的工程建设的需要和特点选用不同的模式，违背了现行建筑大行业精细化和多样化的发展原则。拋开管理模式不谈，单论我国以之为参照蓝本的业主项目管理模式，我国法规对建设监理的定位较国际咨询业惯例也存在着范围过于狭窄等严重问题。这种现象不光需要工程监理行业承担责任，而---本...