扬州市大气污染防治行动计划实施细则（送审稿）为进一步改善空气质量，保障人民群众身体健康，根据国务院《大气污染防治行动计划》和《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》，结合我市实际，制定本实施细则。一、总体要求深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，以保障人民群众身体健康为出发点，以生态文明建设为统领，大力推进能源结构、产业结构调整，深入开展工业废气、机动车尾气、城市扬尘等污染治理，建立和完善大气污染监控预警体系，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，推动产业结构优化、增强科技创新能力、提升经济运行质态，切实改善大气环境质量，加快建设生态扬州。二、工作目标到2017年，全市细颗粒物（PM2.5）浓度比2012年下降20%左右，空气质量明显好转，重污染天数控制在较低水平。三、重点任务及责任分工（一）调整产业结构，推进大气污染源头防治1、加快淘汰落后产能。2014-2017年，结合产业发展实际和环境空气质量状况，进一步提高环保、能耗、安全、质量标---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---准，按照国家、省要求，重点在炼钢、炼铁、水泥、印染、铸造、电镀、铅蓄电池等行业，加大落后产能淘汰力度。其中，2014年淘汰铸造行业落后产能4万吨、铅蓄电池行业落后产能20万千伏安时、纺织行业落后产能1万吨纱锭。完善淘汰落后产能公告制度和目标责任制，建立提前淘汰落后产能激励机制，鼓励企业加快生产技术装备更新换代。对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整改方案，实施分类治理。（责任部门：市经信委、发改委、环保局。列第一位为牵头部门，其他有关部门或单位按职责分工负责，下同）2、压缩过剩产能。建立以节能环保标准促进“两高”行业过剩产能退出的机制，制定财政、土地、金融等扶持政策，支持产能过剩“两高”行业企业退出、转型发展，通过跨地区、跨所有制企业兼并重组，推动过剩产能压缩。分类妥善处理产能严重过剩行业违规在建项目。依法开展钢铁、水泥等产能过剩行业违规建设项目整顿，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；正在建设的，要停止建设。各县（市、区）人民政府要切实加强组织领导和监督检查，完善过剩产能退出机制，坚决遏制产能严重过剩项目盲目扩张。（责任部门：市经信委、发改委、环保局、财政局）3、严控“两高”行业新增产能。对高耗能高排放行业，实施行业产能等量或减量替代、能耗和污染物排放总量减量替代；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---新建排放二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物的项目，实行现役源2倍削减量替代。对钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等产能过剩行业，不得审批、核准和备案新增产能项目。（责任部门：市发改委、经信委、环保局）4、强化节能环保指标约束。提高节能环保准入门槛，健全大气污染重点行业准入条件，公布符合准入条件的企业名单并实施动态管理。严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准和备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电、供水。（责任部门：市经信委、环保局、发改委、国土局、安监局）（二）控制煤炭消费总量，优化能源结构5、控制煤炭消费总量。把控制煤炭消费总量作为大气污染防治的关键举措，制定全市煤炭消费总量控制方案，将煤炭消费总量控制目标分解至各县（市、区）及重点行业，严格控制电力行业煤炭消费新增量，重点削减非电行业煤炭消费总量。新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，耗煤项目实行煤炭减量替代。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目。到2015年煤炭消费总量控制在1500万吨以下，实现全市煤炭消费总量负---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---增长，到201...