北京市宣武区行政许可案卷评查细则（试行）总则一、评查细则制定依据。本细则根据《中华人民共和国行政许可法》、《北京市宣武区人民政府行政执法案卷评查规定》和《北京市宣武区行政许可案卷标准（试行）》（以下简称《案卷标准》）制定。二、评查原则。行政许可案卷评查（以下简称案卷评查）依照《案卷标准》和本细则进行评分。《案卷标准》和本细则没有规定的，不列入扣分范围。案卷制作违反《案卷标准》和本细则，但符合其上级主管部门相关规定的不列入扣分范围。三、评查方式。案卷评查分为合法性审查和规范性审查。合法性审查是对案卷所记载的行政许可行为过程是否合法的检查和确认；规范性审查是对卷内文书制作是否规范的检查和确认。四、评分方法。案卷评查采用百分制的计分方法，减去所扣分值即为案卷分数。（一）评查得分90分（含）以上的为优秀，60分（含）至90分（不含）的为合格，60分（不含）以下的为不合格；（二）合法性审查的扣分的分值为100分，不设负分。凡存在本细则列举的任一合法性问题，扣除全部分数，该案卷得分为零；（三）规范性审查的扣分分值按照不同的文书及其存在的问题设定为10分、5分、2分、1分、0.5分。不存在合法性问题的案卷得分按照下列公式计算：100-扣分分值=案卷分数。五、单位成绩与名次排列。（一）单位成绩。按照单位参评案卷的平均得分计算，分为三个档次：90分（含）以上的为优秀，60分（含）至90分（不含）的为合格，60分（不含）以下的为不合格；（二）单位名次：原则上按照平均得分顺序排列；平均得分相等，按照总分顺序排列。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---扣分细则一、合法性问题。是指案卷违反了《案卷标准》规定的合法性标准，在主体资格、许可事项、适用法律和履行程序规则上存在的问题。（一）主体资格问题1、实施行政许可的行政机关无法定主体资格的；2、实施行政许可以非法定授权或者委托的机构、组织名义的；3、实施行政许可不符合法定权限的；4、行政许可决定书未加盖行政机关主体印章（行政许可专用章）或者加盖非法定主体印章的；5、行政许可当事人不能依法独立行使权利、承担法律责任的。（二）行政许可事项问题1、实施的行政许可事项非国家对外公布且非现行有效的；2、依法应准予许可而未准予许可的；3、依法应不予许可而准予许可的。（三）适用法律问题1、适用的法律依据非现行有效的；2、行政许可决定中未引用法律依据或引用错误的；3、行政许可决定中引用的法律依据条、款、项、目错误的；4、行政许可决定中应引用技术规范、技术标准未引用或引用错误的；5、适用法律错误的其他问题。（四）履行程序规则问题1、案卷内无行政许可决定书的；2、依法应告知陈述、申辩权，卷中无记载的；3、符合听证条件，卷中无告知依法享有要求举行听证权利记载的；4、申请人要求听证，卷中无听证程序履行情况记载的；5、做出许可决定未履行审批程序或程序倒置的；6、依法应报上级机关审批但未履行上报审批程序的；7、行政许可决定书中的决定内容与行政许可审批文书中的审批内容不一致的；8、依法应送达的法律文书未履行送达程序的；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、规范性问题。是指案卷违反《案卷标准》规定的规范性标准，在案卷和文书的制作以及使用规范上存在的问题。申请阶段的问题（一）行政许可申请表（书）1、无行政许可申请表（书）的（10分）2、申请人对提交的申请材料的真实性未签署意见的（5分）3、申请人未签申请日期的（2分）4、申请人的基本情况填写不全的（每处）（0.5分）5、其他违反案卷标准的不规范性问题（每处）（0.5分）（二）行政许可申请授权委托书1、申请人委托他人代理但无授权委托书的（10分）2、受托人的基本情况填写不全的（每处）（0.5分）3、委托事项、权限、时间不明确、不具体的（每处）（2分）4、委托人未签名或盖章的（5分）5、其他违反案卷标准的不规范性问题（每处）（0.5分）（三）行政许可申请材料补正告知书1、需制作补正材料告知书而未制作的（10分）2、补正材料告知书未在法定期限内...