项目编号：09-R3-4住房和城乡建设部软科学研究项目中国城市管理体制及其运行机制研究(研究大纲，征求意见稿)编研单位住房和城乡建设部政策研究中心北京中城国建咨询有限公司中华人民共和国住房和城乡建设部建科(2009)80号文件批准立项---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---引言..................................................6第一章国内外城市管理研究综述..........................7第一节发达国家城市管理情况.................................................7第二节我国城市管理研究综述................................................7第二章城市管理的科学概念和基本内涵....................9第一节城市的基本属性.......................................................9一、城市的基础功能和衍生功能..........................................9二、城市的公共空间和专属空间.........................................10第二节城市规划、建设与管理的关系..........................................10第三节城市管理的科学概念................................................11一、城市管理的定义...................................................11二、城市管理的内容...................................................131、.........................................城市的综合管理与专门管理132、.........................................城市的常态管理与应急管理13三、城市综合管理的依据...............................................13四、城市综合管理的特性...............................................14五、城市综合管理的目标...............................................14第四节城市综合管理的基本内涵............................................14---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---14一、城市基础功能管理二、城市公共空间管理.................................................14第三章我国城市综合管理体制.........................15第一节我国城市综合管理体制沿革............................................15一、..............................................................改革开放前近当代的中国城市管理........................................15二、《城市市容和环境卫生管理条例沢《城市绿化条例沢《城市道路管理条例》、《城市供水条例》《城市房屋拆迁管理条例》等的颁布与实施...........15三、...............................城市管理领域相对集中行政处罚权的实施16四、.........................城市管理职责和管理体制的决定权下放城市政府16第二节城市综合管理体制的现状.............................................17一、城市综合管理局模式...............................................17二、城市管理行政执法局模式...........................................17三、建设局或规划局下设城建监察支队或城管执法局模式...................17四、市政市容管理委员会模式...........................................17五、市政府直属城市管理办公室模式.....................................17六、市容局（委）+城管执法局模式......................................18七、城市管理局+城管执法局+城管办模式.................................18八、城管执法局、市政委员会、市容局（委）多头管理模式.................18---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第四章城市综合管理运行机制23第三节城市综合管理体制创新................................................19一、城市综合管理的体制支撑体系........................................192、城市综合管理专业支撑体系（城市综合管理系统主要事业单位）・・・193、城市综合管理服务支撑体系（关联企业）..........................204、城市综合管理社会支撑体系（市民教育）................