黄河水权转让管理实施办法黄河水利委员会黄水调〔2009〕51号2009年9月25日第一章总则第一条为优化配置、高效利用黄河水资源，规范黄河水权转让行为，推《取水许可和水资源费征、进节水型社会建设，根据《中华人民共和国水法》收管理条例》、《黄河水量调度条例》和水利部《关于内蒙古宁夏黄河干流水权转换试点工作的指导意见》等规定，结合黄河水资源管理与调度的实际，修订本办法。第二条本办法所称水权转让是指黄河取水权的转让。第三条出现下列情形之一的，应进行水权转让：（一）引黄耗水量连续两年超过年度水量调度分配指标，且超出幅度在5％，需新增项目用水的；以内的省（区）（二）与黄河可供水量分配方案相比，取水许可无余留水量指标的省，需新增项目用水的；（区）（三）与省（区）人民政府批准的黄河取水许可总量控制指标细化方案相比，市（地、盟）无余留水量指标的行政区域，需新增项目用水的。第四条实施水权转让的省（区）应编制黄河水权转让总体规划。第五条水权出让方必须是依法获得黄河取水权并在一定期限内通过工程节水措施或改变用水工艺拥有节余水量的取水人，取水工程管理单位和用水管理单位不一致的，以用水管理单位为主作为水权出让方。第六条水权受让方拟建的项目应充分考虑当地水资源条件，符合国家法律法规和相关产业政策，采用先进的节水措施和用水工艺。第七条黄河水权转让应遵循以下原则：（一）总量控制原则。黄河水权转让必须在国务院批准的黄河可供水量分配方案确定的耗水量指标内进行；（二）水权明晰原则。实施水权转让的省（区）应制定黄河取水许可总量控制指标细化方案，将黄河耗水量指标分配到各市（地、盟）及黄河干支流，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---经黄委审核同意后，由省（区）人民政府批准；需要调整省（区）黄河取水许可总量控制指标细化方案，应经原程序审核批准；（三）统一调度原则。实施黄河水权转让的省（区）必须严格执行黄河水量调度指令，确保省（区）际断面下泄流量和水量符合水量调度要求。水权转让双方应严格按照批准的年度计划取水；（四）可持续利用原则。黄河水权转让应有利于黄河水资源的合理配置、高效利用、有效保护和节水型社会的建设；（五）政府监管和市场调节相结合的原则。黄委和地方各级人民政府水行政主管部门应按照公开、公平、公正的原则，加强黄河水权转让的监督管理，切实保障水权转让所涉及的第三方的合法权益，保护生态环境，发挥市场机制在资源配置中的作用，实行水权有偿转让，引导黄河水资源向低耗水、低污染、高效益、高效率行业转移。第二章水权转让审批权限与程序第八条水权转让项目双方或有一方取水属于黄委取水许可管理权限的，由所在省（区）水利厅初审后报黄委审批：其他水权转让项目由所在省（区）水利厅审批，审查批复意见应在三十日内报黄委备案。第九条省（区）黄河水权转让总体规划，由省（区）水利厅编制，报黄委审批后实施。．第十条纳入总体规划中的水权转让项目，考虑轻重缓急，分期分批安排。水权转让总体规划实施期较长或国家产业政策有变化时，经原程序审批可对总体规划作适当调整。第十一条黄河水权转让双方需联合向所在省（区）水利厅提出水权转让申请，并附具下列材料：（一）水权出让方的取水许可证复印件；（二）水权转让双方签订的意向性水权转让协议；（三）受让方建设项目水资源论证报告书；（四）水权转让可行性研究报告；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（五）水权出让方当地人民政府的承诺意见；（六）其它与水权转让有关的文件或资料。第十二条由黄委审查批复的水权转让项目，省（区）水利厅在收到水权转让申请后，应在二十个工作日内提出初审意见，并连同全部申请材料一并报送黄委。第十三条黄委应对水权转让材料进行全面审核，对符合条件的5日内予以受理，出现下列情形之一的，不予受理：（一）水权转让不符合所在省（区）水权转让总体规划的；（二）受让方建设项目不符合国家产业政策的;（三）提交材料存在虚假情况的；（四）申请材料不齐全。第十四条黄委自...