民办非企业单位破产清算法律制度思考摘要民办非企业单位作为我国社会组织的重要组成部分，对我国社会经济的发展起到重要作用。但在社会经济活动中，因经营不善等原因导致资不抵债的单位也不在少数，因此就面临一个如何规范有序退出市场的问题。我国企业破产法律制度相比于民办非企业单位破产清算更为成熟，值得借鉴，但也要根据具体情况具体分析。本文从民办非企业单位破产原因谈起，比较民办非企业单位破产清算和企业破产清算的异同点，考虑到民办非企业单位的特殊性质，提出几点针对性的意见和建议，以期建立和完善我国民办非企业单位破产法律制度。关键词企业破产法民办非企业单位破产清算中图分类号：F270文献标识：A文章编号：1674-1145（2016）03-000-04社会组织作为我国经济发展的重要参与者，影响着我国经济的发展。广义上的社会组织包括社会团体、民办非企业单位、基金会。其中，民办非企业单位作为我国社会组织的组成部分，对我国社会经济的发展同样起到重要作用。民办非企业单位因其特殊的性质在多个方面区别于一般企业，由此决定着其在登记、变更、解散、注销等方面---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---均区别于一般企业。我国企业的破产清算有《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《企业破产法》）及其司法解释予以规制，但我国民办非企业单位一旦出现资不抵债引发的破产清算，如何适用法律、如何规范有序退出市场，则缺少明确的法律规定，亦缺少针对民办非企业单位实际情况的法律规范。本文拟通过对比我国企业破产清算制度和民办非企业单位破产清算制度，分析异同点，取长补短，达到建立、完善我国民办非企业单位破产清算制度的目的。一、民办非企业单位破产原因探析民办非企业单位同企业一样，作为我国社会经济的重要参与者，在发展过程中均会受到外部因素和内部因素的双重影响，而导致企业出现资不抵债最终走向破产清算的原因也会发生在民办非企业单位之中。作为利用非国有资产举办的非营利性社会组织，民办非企业单位出现破产的原因既包括外部因素，也包括内部因素，是多种因素共同作用的结果：（一）外部因素1.国家法律法规不健全，政策扶持力度不足，部分民办非企业单位在发展过程中缺乏有力支撑。纵观我国民办非企业单位的发展现状，在法律法规层面明显缺乏针对性的法律规范。有学者甚至认为目前我国---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---民办非企业单位发展与管理中出现的问题大部分都与法律法规不健全不配套有直接的关系，已经成为阻碍民办非企业单位发展的瓶颈。非营利组织的非营利性与政府的支持力度存在某种程度的正比关系，国家对民办非企业单位的扶持力度还不够有力，政府职能转移、购买服务的财政预算制度还没有真正建立，购买服务的事项范围还比较有限。这是我国民办非企业单位发展过程中不可忽视的法律和政策短板。2.市场经济冲击，部分民办非企业单位的产品和服务无法满足市场需求。随着市场经济的不断发展，非营利性质的民办非企业单位不仅存在同行业单位的竞争，最关键的还要面临社会同行业同类型企业的冲击。由于民办非企业单位的非营利性和公益性的特殊性质，其在资金实力、市场运作、规范管理方面均与同行业社会企业存在不小的差距，由此导致了其产品和服务无法达到一个很高的水平。市场经济是讲求利益最大化的经济，是优胜劣汰的经济，市场理所当然的会选择具有高性价比的产品和服务。因此部分民办非企业单位缺乏足够的竞争力，长此以往不适应社会发展又缺乏创新能力导致不得不退出市场。3.融资成本增加，流动资金缺乏，资金周转不畅，资金链断裂。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---在当今的社会经济发展过程中，拥有足够的流动资金是企业能否发展壮大甚至能否生存下去的关键。民办非企业单位作为社会经济的参与者，当然也不例外。民办非企业单位资金来源单一，物力、财力偏弱，绝大部分民办非企业单位的收入来源是服务收入，极少涉及政府拨款和社会捐助。总是将资金用于再发展、再投资，扩大规模。这就必然会...