集体谈判制度在我国的发展与完善摘要集体谈判制度是与市场经济相契合的调整劳动关系的重要制度，也是解决劳资矛盾的最佳路径。目前，我国已经建立的集体谈判制度，还存在许多问题，不能充分发挥其功效，要建立有效的集体谈判制度，政府应在集体谈判中秉持中立立场，并要通过偏重保护原则扶助劳动者群体，同时，工会也要增强代表性、独立性和积极性。关键词集体合同集体谈判模式构建：D922文献标识码：A一、《武汉市餐饮行业工资专项集体合同》签订过程（一）背景。武汉，一个地处九省通衢的大都市，餐饮业极为发达。全市有金丝玩家餐饮企业，常态从业人员45万余人，吸纳了该市20%的从业人员。2010年，武汉餐饮业年产值达500多亿元。武汉市总工会对餐饮企业用工状况做了调查，结果显示，全市近4万家餐饮企业，只有15%左右有规范的制度管理，8成以上的中小企业采取包干管理办法，职工无度加班，没有基本的社会保障，工资随意发放甚至克扣、拖欠。此外，餐饮业职工平均工资居武汉市各行业末位。工资低导致的直接后果是用工荒。据武汉市餐饮协会统计，2011年以来，武汉市餐饮业用工缺口达5万人，高峰时甚至超过10万人，用工荒成为当下餐饮业常态。（二）签订过程。单纯依靠行政手段很难解决餐饮行业用工荒问题，提高劳动者待遇，武汉市总工会决定采取行业工资集体协商的办法，由工会代表职工跟企业协商涨工资事宜。2009年下半年，武汉市总工会从2009年起，开始进行餐饮行业工资集体协商的可行性研究。2011年初，在武汉市总工会前期调研工作扎实到位的基础上，武汉市餐饮行业工资集体协商制度工作指导小组于年初成立。由武汉市总工会、市人力资源和社会保障局、市商务局、市企业家联合会、企业家协会组成的指导小组立即组织三方代表进行了相关业务、法律知识的培训，并推选出职工方协商代表、企业方协商代表各9名，武汉市商贸金融烟草工会联合会常务副主席周国华和武汉市餐饮协会会长刘国梁各自被委任为职工方首席谈判代表和企业方首席谈判代表，在当地媒体予以公示。指导小组全体成员作为观察员全程参与了谈判过程。2011年3月初，按照法定程序，武汉市商贸金融烟草工会联合会代表职工方向代表企业方的武汉餐饮业协会发出协商要约。双方又进行了两次谈判。最终化解分歧，达成一致，订立《武汉市餐行业工资专项集体合同》（以下简称《工资集体合同》）。《工资集体合同》对餐饮行业工种进行了细分，为10类主要工种划出了最低工资标准，将全行业最低工资工种的底线提高至武汉市最低工资标准的130％，且不包括延长工作时间的加班工资。此外，集体合同还对餐饮从业人员的工资增长机制、职工福利、职工保险作出了具体规定。二、我国关于集体合同和集体谈判制度的立法发展1994年7月5日，第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》），对集体合同的主体、内容、订立程序等内容做出简明扼要的规定，比较缺乏可操作性。为了配合《劳动法》的实施，劳动部于1994年12月5日发布了《集体合同规定》，其内容包括总则、集体协商内容、集体协商代表、集体协商程序等内容，对集体合同制度和集体协商的程序做了比较全面、具体的规定。中华全国总工会于1995年8月17日制定了《工会参加平等协商和签订集体合同试行办法》，指导各地基层工会与企业行政签订集体合同。2000年11月8日，劳动保障部发布了《工资集体协商试行办法》。2001年10月27日，第九届全国人民代表大会第二十四次会议决定对1992年《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）进行全面修改，规定工会帮助、指导、代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位签订劳动合同的权利和和义务。2004年1月，劳动和社会保障部发布了《集体合同规定》，进一步细化了集体协商的具体内容，规定了协商代表的产生程序及职责权限，明确了集体协商的具体步骤和程序，规定了集体合同的审查及集体协商争议的协调处理。该规定使我国现行的集体谈判制度更具有可操作性。三、我国集体合同和集体谈判制度实践中存在的问题中华总工会十三大提出了“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的目标。“据全国中华...