襄阳市党政机关治庸问责暂行办法第一章总则第一条为强力推进我市治庸问责工作，切实解决党和国家机关工作人员中存在的“庸、懒、散、软”问题，为建设“四个襄阳”提供作风保障，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《襄阳市党员干部行为规范》，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法适用于全市各级党和国家机关及其工作人员，以及法律法规授权或国家行政机关依法委托具有公共事务管理职能的单位及其工作人员。第三条本办法问责的“庸、懒、散、软”行为，是指党和国家机关工作人员精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败，不依法行政，不履行或者不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的行为。第四条治庸问责坚持实事求是、依纪依法、公平公正、责罚适当的原则。第二章问责情形第五条党和国家机关工作人员在履职过程中，执行力不强，政令不畅，有下列情形之一的，应当问责：(一)大局意识不强，对上级重大决策部署贯彻执行不力，贻误工作的;（二）对职责范围内的工作分工不清、责任不明，导致工作落实不到位的；（三）工作中不讲原则、不敢碰硬、不负责任、不敢担当，工作绩效平庸的；（四）对本部门、本单位工作人员失察失管，或包庇护短、有责不究、执纪不严，出现严重问题或产生不良影响的；（五）不认真履行法定职责，对公民、法人或其他组织提出的有关申请、投诉和举报应当受理而不依法受理的；对应履行现场管理职责而不及时履行或无故拖延的；应予保护公民、法人或其他组织的人身权、财产权和其他权利而不予保护的；（六）不认真执行国家、省、市有关规划、土地、建设、城市管理等法律法规和市委、市政府关于查处违法建设的决定，对查处违法建设工作领导不力,对违法建设监管不力、查禁不力,纵容、庇护、放任单位及个人进行违法建设,或不积极配合查处违法建设工作,导致辖区发生严重违法建设的；（七）不认真执行重要情况报告制度，迟报、漏报、误报、瞒报、拒报工作情况，造成严重后果的；（八）对管辖范围内出现重大事故、重大事件和重大案件，不及时到现场处置或者处置不力、处置失当，造成重大损失或者恶劣影响的。第六条党和国家机关工作人员在履职过程中，不积极主动、推诿扯皮、行政效能低下，有下列情形之一的，应当问责：（一）对职责范围内的事项故意拖延、相互推诿，不按规定时限或承诺时限办理的；（二）对符合法定条件且资料齐全，应当颁发许可证、执照、资质证、合格证等法律法规规定的证照证书，无正当理由拒不办理或超过办理承诺时限的；（三）对应进驻行政服务中心的行政审批事项，未做到“应进必进”或授权不到位，导致服务中心窗口和部门内设机构“两头受理”的；对进入“绿色通道”的市重点项目未按规定执行“联审联办”、“全程代办”、“限时办结”等制度的；（四）对上级单位交办的事项敷衍塞责，不按时限办理，造成不良影响的；（五）对下级请示报告不及时办理，久拖不决、不予答复，造成严重后果的。第七条党和国家机关工作人员在履职过程中，干扰企业生产经营活动或者侵害企业利益，有下列情形之一的，应当问责：（一）利用职务或者工作上的便利，故意刁难企业经营者和办事人员，到企业吃、拿、卡、要、报的；（二）对已明令取消、合并的行政审批事项，不取消、不合并；擅自设置行政审批事项，增加审批前置条件和环节，或者将备案事项变相审批的；（三）在行政事业性收费中，不执行国家和省、市有关政策规定，擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，或者对已经明令取消、降低标准的收费项目，仍按原定项目或标准收费的；（四）在各项管理服务过程中搭车收费，强制服务对象缴纳各种会费；无偿服务变相收费，有偿服务只收费不服务或者只提供部分服务的；（五）违法对企业实施检查，违法责令企业停产、停业，或者查封、划拨企业的财产、资金和冻结银行账户，或者违法传唤企业法定代表人的；（六）违反规定向企事业单位强行摊派财物，或者强迫企业接受无法定依据的检验、检测等服务的；（七）违反行政处罚规定，不具备行政处罚主体资格或者没有法律法规依据和违法...