《深圳市光明区房屋平安管理实施细那么》起草说明一、起草背景及必要性2016年2月6日《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的假设干意见》要求：“加强既有建筑平安监管，全面排查城市老旧建筑平安隐患，采取有力措施限期整改，严防发生垮塌等重大事故，保障人民群众生命财产平安J2019年5月1日，经深圳市人民政府审议通过的《市方法》生效实施，不仅从立法上弥补了深圳市房屋平安管理制度缺失的现状，也为我区《实施细那么》的起草提供了制度依据。光明区辖区房屋总量达5.6万余栋，存在老旧危房存量多、类型多样以及历史遗留建筑情况复杂等客观因素，加之为更好落实市政府对光明区的房屋平安管理工作要求，有必要制定《实施细那么》对《市方法》相关职责内容进行明确,强化各相关行政主管、行业监管、属地管理部门以及房屋安全责任人的落实房屋平安管理的职责。因此，制定出台《实施细那么》意义重大。二、编制依据（一）《深圳市房屋平安管理方法》；（二）《城市危险房屋管理规定》；（三）《建设工程平安生产管理条例》。三、主要内容说明（一）总体框架从规范性文件制定的角度考虑，《光明区房屋平安管理实施细那么（初稿）》（以下简称“实施细那么”）只保存了《市办法》中---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---每年暴雨台风恶劣天气多发,给房屋平安管理带来形势严峻。需要细化补充的条款，删去了直接适用的条款，并按照房屋平安管理的工作流程对条文顺序进行了整合。《实施细那么》包括总那么、职责分工、房屋平安排查与巡查、房屋安全隐患治理、房屋平安应急处置与抢险救援、附那么六个章节,共四十二条。（二）总那么。重点明确了房屋平安的管理内容以及房屋平安的管理原那么。1、制定目的与适用范围《实施细那么》第一条至第四条明确了《实施细那么》的制定目的依据及适用范围，参照《市方法》规定，光明区行政辖区范围内建成并投入使用的房屋平安和建筑幕墙平安的管理及其监督活动适用于本实施细那么。（三）职责分工《实施细那么》第五条至十二条明确了区主管部门、街道办事处、街道执法机构、社区工作站、区网格办、行业主管部门、区规划和自然资源部门、查违、城市更新部门等职责分工。其中第五条、第六条明确了区主管部门、街道办应履行《市方法》中职责还应做好的工作，第五条明确了房屋使用过程中的违法行为的执法查处职责纳入街道综合执法职责范围，第七条明确了由社区工作站房屋平安管理的职责，第八条明确了区网格办的职责，主要负责对网格员的开展房屋平安巡查工作进行指导和培训，第九条明确了区教育、卫生健康、公共物业、民政、交通运输、文化广电旅游体育、城管和综合执法、水务等行业主管部门职责，第十条、十一条明确了规划和自然资源、财政、查违、更新等部门的职责，第十二条根据各街道反映实际情况，增加了一种特殊情形房屋的房屋平安纳管规定，第十三条规定了物业---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---管理公司的房屋平安管理职责。（四）房屋平安排查与巡查。《实施细那么》第十四至二十条明确了房屋平安检查工作开展方式及工作内容，其中重点明确了房屋平安巡查工作内容、重点巡查范围、巡查分工、巡查频率巡查平安隐患处理等工作要求。因《市方法》已明确市主管部门即将制定房屋平安隐患排查工作方法，故《实施细那么》未对房屋平安排查工作进行拓展和明确。1.房屋平安巡查工作内容。房屋平安巡查内容应当包括房屋平安隐患、装修改造及房屋使用过程中的违规行为等;因相关巡查工作内容较多，且相关描述比拟专业，故建议由区主管部门另行制定房屋平安巡查工作指引。2.房屋平安重点巡查范围:①未完成整治Cl、C2、C3类建筑;②未完成整治的危险房屋；③山边、水库边、河道边及覆盖沟渠上的房屋;④受周边地下施工、爆破施工影响的房屋；⑤人员密集的建筑物⑥其他须重点巡查的房屋。3.房屋平安巡查分工：①重点巡查范围内的房屋，由街道办事处自行组织属地网格员、平安员开展日常平安巡查，并可委托第三方机构开展专业平安巡查；②社区工作站管理辖区内的...