新版我国建筑节能法律制度研究汇编中图分类号：***文献标识码：*文章编号：*-*(*)*-*-*论文提要：在能源的消费构成中，建筑能耗占据着相当大的份额。由于建筑活动所固有的资源消耗特性，在建筑的建造和使用过程中，需要消耗大量的自然资源，同时增加环境负荷，我国建筑住宅能耗即呈现出总量大、比例高、能效低、污染重的特点。探讨如何建立与完善建筑节能法规体系，为我国建筑节能的立法提供理论借鉴和实践参考具有深远的理论价值和现实的实践制度意义。一、我国建筑节能法律现状（一）我国建筑节能法律的现行立法体系我国建筑节能的法律体系已基本形成，主要由法律、行xxx规、地方性法规、行政规章等构成。1.法律（1）《节约能源法》由全国人大xxx会于202x年10月28日修订，是一部促进经济社会全面可持续发展的基础性法律。《节约能源法》的第三章，把建筑节能和工业节能、交通运输节能、公共机构节能和重点用能单位节能并列作为节能工作的重点方面，从立法上改变了以往重视工业、交通节能而较忽视建筑节能的状态。（2）《建筑法》作为建筑业最基本的法律，由全国人大xxx会1997年11月1日通过，是保证建筑工程质量与安全，对建筑活动实施监督管理的一部法律，对各类建筑活动具有普遍约束力。此法中关于节能建筑的规定只有总则的第四条“国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。”（3）《可再生能源法》也有部分涉及建筑节能的规定，主要体现于第十七条“国家鼓励单位和个人安装和使用太阳能热水系统、太阳能供热采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定太阳能利用系统与建筑结合的技术经济政策和技术规范。房地产开发企业应当根据前款规定的技术规范，在建筑物的设计和施工中，为太阳能利用提供必备条件。”2.法规（1）《建设工程质量管理条例》是国务院根据《建筑法》制定的行xxx规，对从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施建设工程质量监督管理活动具有普遍的约束力，其中也包括对建筑节能的要求。（2）《民用建筑节能条例》是一部专门规范建筑节能的行xxx规，从新建建筑节能、既有建筑节能、建筑用能系统节能以及法律责任等方面具体规范建筑节能的行为，是一部操作性、实用性很强的行xxx规。可以说它是在《节约能源法》未从节能领域基本法高度规制建筑节能的情况下，先行的一部较为全面和系统的、建筑业节能管理的实施细则性质的行xxx规。（3）为了推动公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，202x年国务院颁布了《公共机构节能条例》，对公共机构的用能管理、节能规划、节能管理、节能措施、监督和保障等提出了更高的要求，有利于推动公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用。3.规章（1）《实施工程建设强制性标准监督规定》规定：“在中华人民共和国境内从事新建、扩建、改建等工程建设活动，必须执行工程建设强制性标准”，并对违反工程建设强制性标准的建设、设计、施工和监理单位分别设定了处罚额度。建筑节能标准中的强制性条文是工程建设强制性标准的一部分。（2）《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》对加强建筑节能管理工作提出了明确的要求：“施工图审查机构必须将建筑节能纳入审查范围，对达不到建筑节能设计标准的施工图，审查结论应为不合格，施工图不得使用，建设行政主管部门不予批准施工。”（3）202x年为贯彻《节约能源法》和推动建筑节能50%设计标准的实施，建设部颁布了《民用建筑节能管理规定》，对建筑项目的审批、设计、施工、工程质量监督及运营管理各个环节如何贯彻建筑节能标准做出了原则性规定，其中不按节能标准设计建造、达不到节能要求或违反规定的，将给予相应的经济处罚，必要时责令停业整顿、降低其资质。（4）《民用建筑工程节能质量监督管理办法》规定：国务院及省级政府制定节能专项规划；实行基本冷热价和计量冷热价共同构成的两部...