关于把深入推进西部大开发战略作为应对国际金融危机的重要抓手的提案摘要：全国政协十一届三次会议提案第000003号__________________________________________________________________________案由:关于把深入推进西部大开发战略作为应对国际金融危机的重要抓手的提案审查意见：建议国务院交由人力资源和社会保障部会同财政部,交通运输部,国家发改委,农业部,国家能源局,环保部办理提案人：农工党中央主题词：西部开发提案形式：党派内容：国家实施西部大开发战略以来，西部地区经济社会得到快速发展，在GDP总量、地方财政收入、固定资产投资等方面增速均高于全国平均水平。国际金融危机爆发以来，国家把深入实施西部大开发战略作为应对金融危机冲击的重要措施，出台了《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》，中央经济工作会议也强调“要继续实施西部大开发区域发展总体战略”。在应对金融危机的过程中，西部地区紧紧抓住中共中央、国务院一系列应对危机措施产生的新机遇,经济总体保持了向上的势头，是唯一保持快速增长的区域,并有望在经济回暖后成为我国经济增长的重要动力。西部地区巨大的需求空间和丰富的资源优势是我们应对金融危机挑战的优势所在，孕育着崭新的发展机遇。我们要在深入研究总结10年西部大开发经验的基础上，充分总结加快西部地区在应对金融危机冲击中积累的好经验、好做法，用好后危机时代中国经济面临的新机遇，不断推出新的举措，进一步挖掘西部地区的发展潜力，更好地发挥西部大开发对促进经济平稳较快发展,保持社会稳定、民族团结和边疆安全的作用。为此，我们建议：一、大力支持西部地区依托资源优势，发展特色优势产业要把西部大开发与保增长、扩内需、调结构、促发展有机结合起来，依托资源优势，发展特色优势产业，加速推进西部地区产业结构优化升级一是推进新型工业化，建设西部新型低碳能源基地。利用西部地区地域广阔、光照充足、风能丰富、生物资源多样的特点，加快发展风能、太阳能、生物质能源等新型战略性产业推进陕甘宁蒙毗邻区域能源化工循环利用，建设规模化的新型清洁能源基地。二是发展现代农业，建设特色农产品生产基地。利用西部地区复杂多样的自然条件，重点建设100个特色粮食、瓜果、蔬菜、花卉、药材、畜禽等生产基地，并通过农业产业化发展引导形成竞争优势明显、增收效果显著的特色农产品产业化生产示范基地。三是尽快建立资源开发补偿机制，推动资源科学高效利用。把资源税由计量征收改为从价计征，提高煤炭、天然气、石油、钼矿等矿产资源税的税额标准；将探矿权、采矿权使用费和价款收入缴中央财政的20%返还给西部地区，用于重要矿产资源综合开发利用的技术创新，力争在资源综合利用技术上取得重大突破。二、加快推动“西三角地区”建设，构筑西部核心增长区域包括以重庆为中心的成渝城市群、以西安为中心的关中城市群、以兰州为中心的西（宁）兰（州）银（川）城市群的“西三角地区”是西部地区人口和经济最密集的区域，发展互补性强，是西部地区经济增长的核心区域。建议将“西三角地区”纳入国家发展战略规划，加快铁路、公路、水运、航空通道建设，促进大开放、带动大发展，建设新的经济增长极一是加快西部通往国外的交通运输通道规划建设。如经云南出境穿越缅甸直达印度洋的南向国际大通道和由西北经兰州在新疆阿拉山口出境，最终抵达荷兰鹿特丹港的西向国际大通道。以通道枢纽建设深化沿边开放开发,拓展中蒙、中俄、中越、中老、中印、中巴、中哈等国家之间的经贸联系。二是加快西三角主要城市间通道建设及西部与中部、沿海、东北部间通道的建设和升级，使西北西南大通道与东部沿海开放、东北振兴、中部崛起的主要通道相衔接，促进东中西部互动，以对外对内双向开放带动西部大开发。三、更加重视民生问题，支持西部地区改善民生西部地区居民收入水平低，贫困人口多，民生问题突出民生问题的关键是生存、生活问题，实质是增加就业，提高居民收入水平的问题。为了迅速有效地改善西部地区民生状况，一是建议比照家电下乡、汽车下乡等政策，在西部贫困地区实施“温情消费工程”。由中央财政列出专项，...