浅谈国土资源信息化制度建设张俊杰姜坤刘军摘要：随着国土资源信息化快速发展，具体的信息化过程中产生的种种问题也开始逐一凸显，而这些问题产生的根源在于国土资源信息化建设制度的缺失。本文针对目前国土资源信息化制度建设中存在的问题，分析其产生的原因，提出了一系列合理建议，并概括总结了国土资源信息化建设的关键点和敦促落实的相关具体措施关键词：国土资源信息化信息孤岛绩效评估体系Abstract:withtherapiddevelopmentoflandandresourcesinformation,specificinformationprocessinproduceallsortsofproblemsbegantoonebyonetohighlight,andthesethecausesoftheproblemsoflandandresourcesisthelackoftheinformatizationconstructionofsystem.Inviewofpresentlandandresourcesinformationsystemconstructioninlightoftheexistingproblems,analyzesthereasonsandputsforwardaseriesofreasonableSuggestions,andsummarizedtheinformatizationconstructionoflandandresourcestothekeypointandurgedtheimplementofconcretemeasuresrelatedKeywords:landandresourcesinformationislandinformatizationperformanceevaluationsystem：P285.2+39文献标识码：A：1引言近年来，备受重视和关注的国土资源信息化建设正在积极地开展，信息化建设的目标是围绕国土资源管理的中心工作，建立业务应用系统和相应的信息服务系统，形成边界清晰的政务信息系统。一些国土资源部门已经初步形成了“办公自动化、图文一体化，文件电子化、档案数字化”的国土资源信息化的格局，方便了工作交流，提高了工作效率。但是在信息化的过程中，也出现了不少问题：突出的有“信息孤岛问题”、“信息数据被割据在个别部门，信息化任务责任落实不到位”等问题，这些问题的核心，在于国土资源信息化建设制度的缺失。因此，国土资源信息化要取得实效并能很好的发展下去，必须得到制度的有效保证。2当前国土资源信息化制度建设存在的问题2.1信息化制度不完善国土资源信息、制度建设是保障信息化建设顺利进行的关键。虽然一些地方在信息化制度建设方面出台了一些制度、方案和办法，但是这些制度设计缺乏系统性，大都停留在框架的基础上，只涉及到国土资源信息化建设很小的一部分范围，并且制度本身内容还也不完善，没有全方位完整的制度和具體的细化实施方案来为信息化建设提供保障。2.2信息化制度制定组织不到位目前，信息化制度的制定，一般是由信息中心来实施，而且几乎包揽了所有涉及到信息化的制度，这就缺乏科学、规范、全面。其实，信息化建设中的很大一部分内容，信息中心只是处于咨询者和服务者的位置，这就决定了他们不可能制定出所有的制度。信息化框架、系统运行控制、系统应用管理、尤其是关于系统运用的责任分配和绩效评估等方面的制度，需要各部门共同参与，由整个国土资源系统来组织制定。2.3信息化制度内容重点失调、层次不清目前，我局行之有效的信息化制度偏重于硬件和网络方面的管理。例如《机房管理制度》、《网络地址分配制度》、《信息安全保密制度》等，而缺乏对软件、流程管理、资源内容管理、系统运行控制管理、绩效评估等方面的制度，不能科学地覆盖信息管理的各项工作。3问题成因分析3.1对信息化建设认识不足很多人认为，信息化建设就是开发系统方便办公。其实，信息化建设更深层次的核心目标是加强机构改革，合理划分职能，加大业务办公流程重组力度等。因此，国土资源信息化不是简单开发一两个系统的问题，而是如何实现和运用好这些软件系统和数据资源的问题。3.2信息化制度建设模式缺失虽然知道建立国土资源信息化制度的重要性，但却不知道如何有体系、有流程、科学合理的制定制度。4国土资源信息化制度建设的关键点建立信息化制度建设的关键是要解决信息化建设中深层次的机制问题，不能为了信息化而信息化。要建立切实可行的国土资源信息化制度，必须抓住以下几个关键点。4.1领导参与、提高权威领导支持和参与对信息化制度的制定，对实施工作的成败有很大影响。单位部门需要有一把手挂帅，成立“信息化领导小组”，推行信息化管理制度。人们往往拒绝使用自己不熟悉的东西，这...