关于《中国（北京）自由贸易试验区市场主体登记确认制试行方法（公开征求意见稿》的起草说明一、起草背景为进一步深化“放管服”改革，认真贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》）和《国务院关于深化“证照别离”改革进一步激发市场主体开展活力的通知》（国发〔2021〕7号）的相关工作要求，积极推进自贸试验区市场主体登记确认制改革，最大程度尊重市场主体自主权，进一步激发市场主体活力。北京市市场监督管理局起草了《中国（北京）自由贸易试验区市场主体登记确认制试行方法（公开征求意见稿）》（以下简称“《试行方法》”）。二、起草思路《试行方法》起草思路主要表达在以下四个方面：一是紧扣营商环境创新试点城市重点任务、国务院证照别离改革任务的任务要求，在我市自贸区实行确认制改革。二是注重吸收最新立法制度设计成果和专家意见，《市场主体登记管理条例》和《市场主体登记管理条例实施细贝I》正式实施后，进一步明确的登记机关形式审查，对“申请材料齐全，符合法定形式”的登记申请予以确认并当场登记的制度安排，为确认制提供了制度支撑。《公司法》最新修订草案相关内容以及专家解读---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---意见为《试行方法》提供了方向性的指引。三是总结我市告知承诺制试行两年以来的相关经验，明确确认制登记模式的内涵外延，立足登记记载与公示的制度功能，进一步探索更为便捷的记载方式和更为充分的公示内容。四是坚持问题导向，实践导向，以市场主体实际需求为出发点，精准优化登记实务中的突出问题。三、主要内容《试行方法》共二十六条，主要内容包括：（一）明确了制度内涵及主要目标《试行方法》第三条从基础、支撑、准则、保障四个维度来概况确认制登记模式，规定市场主体登记确认制是指构建以自主申报、信用承诺为基础，以规范化、智能化登记为支撑，以形式审查、结果确认为准则，以信用监管、违诺惩戒为保障的市场主体登记模式。第四条并对该制度旨在充分尊重市场主体经营自主权，聚焦登记记载与公示的根源，精简民事法律关系过程性文件，由登记机关依法对市场主体资格和登记事项予以确认并公示，切实发挥市场主体登记便捷记载与充分公示的制度功能和法律效力进行了阐述。（二）规定了制度基本原则及实现路径《试行方法》第五条提炼总结了坚持自主申报、意思自治；坚持形式审查、结果确认；坚持依法公示、信赖保护；坚持信用承诺、违诺惩戒四个确认制基本原则。第六条规定了为市场主体提供一窗办理、智能填报、一键承诺、全面提交服务功能，实现材料清单标准化、办理流程电子化、登记服务智能化确实认制实现---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的基本路径。（三）登记程序和登记规范围绕各项原则，展开规定了具体的登记举措。第七条是关于自主申报和如何便捷申报的规定。第八、九、十条是关于信用承诺的内容、承诺的形式要求、承诺后免于提交过程性、自治性材料效果的规定。第十一、十二、十三、十四条从自主公示章程、实际生产经营场所、经营范围细化条目、非上市股份股东等方面，探索进一步拓展自主公示范围，充分发挥公示效能。第十五条在自贸区深化电子营业执照的多维应用的规定，第十六条是关于实名登记规范的规定。（四）信用监管和违法惩戒第十七条至第二十一条是关于信用承诺及履约践诺、违诺惩戒等完整信用监管闭环的规定。实施信用风险分级分类监管。依托信用信息公示系统，多场景、多渠道、多层级公示和披露市场主体信用承诺及履约践诺、违诺惩戒等信用信息。结合登记确认制市场主体特点，进一步完善市场主体信用风险分类监管指标体系，并按市场主体信用风险等级确定抽查比例和频次，实施差异化监管。依法开展失信违诺市场主体惩戒。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---