石油建设项目EPC工程造价审核的探讨

石油建设项目EPC工程造价审核的探讨李朝敬蔡红强李明伟颜辉煜摘要:本文在介绍EPC石油建设项目的概念、现状和特点后,针对EPC石油建设项目的工程变更和合同履行中的问题,提出了EPC石油建设项目工程造价审核的思路和方法。关键词:EPC合同、工程造价、工程变更、审核中图分类号:TU723文献标识码:A随着我国经济的高速发展,各行各业大兴基本建设,工程承发包市场日趋兴盛。EPC合同总承包作为工程承发包方式之一,由于业主的组织协调工作量少,合同价格和建设工期比较确定,因而广泛应用于石油化工、电力工业、冶金工业、交通运输等行业的项目建设中,这些行业的项目具有投资额大、专业技术复杂、管理难度大、风险相对大等特点。而今,国际上大型项目的EPC合同总承包比例达80%,美国达50%以上,我国尚在快速发展阶段,市场越来越大,EPC石油建设项目工程造价审核也越来越多。EPC:Engineering、Procurement、Construction的缩写。EPC合同也称项目总承包合同,是指一家总承包商或者承包商联合体与业主签订项目承包合同,按合同约定对整个工程项目的设计、材料设备采购、工程施工、试运行、性能保证等实行全面、全过程的“交钥匙”承包,并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责。1.1有利于实现资源的优化配置,项目的经济效益较高EPC合同总承包将项目的设计、采购、施工的实施由总承包商在统一的构架下运作,有利于发挥总承包商在设计、采购、施工技术和组织等方面进行整体优化的积极性和创造性,并促进新材料、新技术、新工艺的应用,使项目获得较高的经济效益。1.2有利于缩短项目建设工期和控制工程造价由于设计和施工由总承包商统筹安排,随着设计工作的进展,完成一部分单位工程的设计后,即对这一部分单位工程组织招标,进行施工,缩短了项目建设工期。EPC合同一般采用固定总价合同,大部分风险转移给了总承包商,业主只承担较少风险,避免了更多的因设计而发生的工程变更,有利于控制工程造价。1.3总承包商处于核心地位,业主的组织协调工作量少由于总承包商在项目实施中要面对业主、设计单位、分包商、供应商等,责任重、风险大,这就要求总承包商具有较高的管理水平和较好的沟通协调能力。对于业主来说,业主和总承包只签订EPC合同,使得业主的组织管理和协调工作量小。2.EPC合同的构成EPC合同的签订,一般是在业主的可行性研究报告获得通过、项目经备案或核准后,有了设计方案、功能要求及质量标准,确定了工程范围,就功能进行招标,总承包商进行投标报价,中标后签订EPC合同,负责项目的设计、采购、施工、试运行等工作。业主和总承包商签订项目的EPC总承包合同,价格一般为固定总价,又分别签订设备采购、建筑安装工程、技术服务协议书,协议书中由总承包商列出费用清单或分项价格。3.EPC石油建设项目工程变更及计价的审核3.1工程变更的确定EPC合同的固定总价并非是固定不变的,当业主对功能要求发生改变、增加工作范围或对实现功能的提出特殊要求时,合同价格同样会发生变化,这就是工程变更。EPC合同规定,变更是经业主指示或批准的、对业主要求或工程所做的变更。业主通过发布指示或要求承包商提交建议书的方式,提出工程变更。一般EPC合同的工程变更除下列原因外,原则上不作合同价格调整:(1)在审查初步设计时因业主调整工程建设规模、技术标准所引起的投资增减;(2)在合同履行中,因工程总承包范围进行调整及业主原因导致的重大设计变更引起的投资增减;(3)因现场建设条件发生的重大变化,如地质条件、外围条件等。如果是业主认为施工文件或工程本身不符合合同及标准、规程、规范的要求,业主直接下令或要求总承包商提交建议书的方式提出变更,以及总承包商的设计变更、供应商变更、设备材料变更、不可抗力导致的工期延误、应用价值工程提出的优化建议书导致工程更改等,一般都不作合同价格的调整。3.2工程变更及计价的审核首先,审核人员要仔细阅读招标文件中的技术部分、EPC合同中的商务条款和技术协议,重点阅读工程范围、标准和规范、性能保证、性能和设计数据、合同的变更以及地基处理等条款的约定;然后,审核总承包商提供的建议书、设计变更、业...

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