国外主要政党制度资源建设的经验借鉴摘要：当制度成为资源被当成制度资源来研究时，一方面表明它具有稀缺性和可配置性，另一方面制度资源也有其自身的属性，即提供制度服务的公共部门是由特定的政治企业来垄断供给的，从而形成制度供给上的垄断性。因而，对制度资源进行有效的开发和利用是执政党共同面临的问题。国外主要政党对制度资源的建设主要表现在三个方面，即加强政党内部制度建设，实现政党自身的制度化；加强执政制度建设，实现执政党与公共权力的良性互动；加强社会工作制度建设，密切执政党与群众之间的关系。关键词：国外；政党；制度；资源：D05文献标识码：A：1008--7168(2010)04--0038--07“制度是人类文明的重要尺度，政治制度文明作为政治文明不可或缺的重要组成部分，是人类政治生活进步程度的基本标尺。”究其原因，主要是由于“政治制度带有根本性、全局性和稳定性等特征。政治制度具有承载政治意识和规范政治行为的重要作用”。最早在经济学中引入“制度”概念的，是美国制度主义学派。按照制度经济学的解释，制度的主要作用是“抑制着可能出现的、机会主义的乖僻的个人行为，使人们的行为更可预见并由此促进劳动分工和财富创造”。“在存在社会混乱的地方，社会的相互交往必然代价高昂，信任和合作也必然趋于瓦解，而作为经济福祉主要源泉的劳动分工则变得不可能。”同时，制度还可以增进人们之间的合作和社会的创新。“当秩序占据主导地位时，人们就可以预见未来，从而能更好地与他人合作，也能对自己冒险从事创新性实验感到自信。这样，人们在寻找能与之合作的专家方面将更易于发现其所需要的信息，更易于猜测什么可能是这种合作的代价和回报，结果是发现和应用更有用的知识。”当制度成为资源被当成制度资源来研究时，一方面表明它具有资源的一般属性，即稀缺性和可配置性。其稀缺性表明制度资源存在供给与需求不平衡的问题；其可配置性表明人们可以根据社会的发展实际，对制度资源进行配置，以发挥其效用的最大化。另一方面制度资源也有其自身的属性，即制度资源的稀缺性不像其他社会资源是由于社会生产能力的不足或其不可再生所引起的。如森林资源，它的稀缺性是由于它的供给不能满足人类的需求。“制度资源的稀缺性则与制度供给的约束条件有关，与制度的需求刚性有关，与制度安排的利益制约有关，与制度创新的政治、经济、文化、技术环境有关。相对于人类对制度的需求而言，制度供给总是相对不足的，其供求只能通过非市场中介来平衡。”即提供制度服务的公共部门是由特定的政治企业来垄断供给的，从而形成制度供给上的垄断性，其垄断的程度如何直接影响制度失灵和制度短缺问题出现的频率。由此可见，对制度资源进行有效的开发和利用是执政党巩固其执政地位和维系其执政合法性所共同面临的问题。从执政党执政特点这个大的视角来看，执政党在执政过程中至少要涉及下面的关系：政党与国家、政党与社会。“政党一端架在社会之上，另一端架在国家之上，它‘形’在政权体制外，‘魂’在政权体系中。”“若缺少政党，国家与社会之间就缺少了必要的‘调节器’和‘连动带’。”因而，执政党的制度资源不仅包括党内制度，还包括执政党与国家关系的制度安排，以及执政党的社会工作制度。本文正是从这三个方面对国外主要政党制度资源建设展开研究，目的是从中获得对中国共产党制度资源建设有益的经验借鉴。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、加强政党内部制度建设。实现政党自身的制度化在现代社会，任何组织都需要制度的保护，越是成熟稳定的组织，越需要创设制度及保证制度权威性，以此来保证自己的生存和发展。制度化组织不仅是组织有序运作的条件，同时也是提高组织战斗力的重要保证，政党组织概莫能外。特别是随着现代国家和社会法治化建设的推进，处在国家政治中心并且发挥领导作用的执政党，自身的活动必须首先实现制度化、规范化，否则就失去领导法治社会的资格。党内制度建设主要为：(一)党内选举制度。政党是一定阶级和阶层的积极分子基于共同的意志、利益，为取得政权或影响政权而建立起来的政治...