湖北省地方税务局关于《湖北省税务行政处罚裁量权实施办法(试行乐税智库文档政策解读策划乐税网湖北省地方税务局关于《湖北省税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》政策解读税务行政处罚,行政处罚裁量权税收稽查与处罚为了规范税务行政执法行为，统一税务行政处罚标准，保障正确行使税务行政处罚裁量权，减少税务行政处罚的随意性，促进税务行政执法的公平与公正，保护公民、法人、其他社会组织的合法权益不受侵害，省国家税务局、地方税务局省人民政府法制办公室共同制定了《湖北省税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）。现解读如下：1、《实施办法》是在什么样的背景下制定的？答：规范行政裁量权是一项监督行政执法活动、促进行政机关依法行政的重要工作。党中央、国务院高度重视此项工作，国务院在2022年颁布的《全面推进依法行政实施纲要》中指出：“行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当”。中共中央办公厅、国务院办公厅2022年下发的《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》进一步指出：“对行政机关的自由裁量权进行细化、量化和规范，防止滥用行政裁量权”。在2022年8月27日召开的全国依法行政工作会议上，国务院总理温家宝指出：“要进一步完善行政执法程序，规范工作流程，依法细化、量化自由裁量权”。国务委员马凯在讲话中也指出：“要高度重视规范执法的制度建设，完善行政执法适用规则和裁量基准制度对行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等各类行政执法行为的具体情形，明确适用的具体条件、标准、幅度和方式，防止行政执法权被滥用”。国务院《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2022〕33号）进一步规定：“建立行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性”。另外，国务院多次会议也要求各地推行行政裁量基准制度，按照违法行为的性质、情节、社会危害程度等因素，结合违法行为的发生区域、地域实际，将法律、法规、规章规定的行政裁量权加以细化。税务机关作为政府重要的执法部门之一，理应不断规范、细化、量化税务行政裁量权。税务行政裁量权广泛存在于税务工作的各个环节，但是要将所有的税务行政裁量权加以细化，目前还---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---缺少相应的技术和可能，因此，《国家税务总局关于规范税务行政裁量权工作的指导意见》（国税发〔2022〕65号）提出：“当前，税务行政处罚裁量权存在问题较多，引发争议较大，社会关注度也较高，各级税务机关应当将规范税务行政处罚裁量权作为规范税务行政裁量权工作的突破口，于2022年底前完成税务行政处罚裁量基准的制定工作”。为此，我们按照各级文件要求，结合我省税务工作实际，制定了《实施办法》，以规范税务行政处罚裁量权为突破口，逐步规范税务行政裁量权。2、什么是税务行政处罚裁量权？答：税务行政处罚裁量权，是指各级税务机关在法定权限和程序下，根据法律、行政法规和规章的规定，依据立法目的和公平合理的原则，综合考虑税收违法行为的性质、情节和社会危害程度等因素，对税务行政相对人的税收违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度行政处罚进行裁量的权力。税务行政处罚裁量权的存在既是社会关系的复杂性和变动性所决定，又是法律的局限性所决定；既是提高行政效率的需要，也是实现个案公平的需要。但是，税务行政处罚裁量权作为一项权力，也是一把双刃剑，它可能被税务机关滥用，直接侵害税务行政相对人的合法权益。因此，赋予税务机关行政处罚裁量权的同时，必须对其进行规范和控制。3、规范税务行政处罚裁量权的意义何在？答：规范税务行政处罚---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---裁量权有着重要的现实需要和实践意义。务行政处罚裁...