关于我国证券市场单位收取证券交易印花税的提案摘要：全国政协十一届一次会议提案第0416号__________________________________________________________________________案由:关于我国证券市场单位收取证券交易印花税的提案审查意见：建议国务院交财政部会同中国证监会研究办理提案人：贺强主题词：证券提案形式：个人内容：证券交易印花税是从普通印花税发展而来的，是专门针对证券交易发生额征收的一种税。目前，世界上绝大多数发达国家，如美国、日本、新加坡、德国、瑞典和芬兰等都已经取消了证券交易印花税。其他一些国家和地区也大多是单边收取证券交易印花税例如英国目前采取的是向买方单边收取5‰的证券交易印花税，我国的台湾地区也只对证券交易的卖方征收3‰的证券交易印花税。而我国的香港地区虽然采取双边征收证券交易印花税的政策，但是征收的税率较低，对买卖双方只征收1‰的证券交易印花税。在我国证券市场建立之初，我们实行的是只对卖方单边征收证券交易印花税的政策。1990年底，我们将证券交易印花税改为双边征收。历史上，我国证券交易印花税的税率伴随着证券市场的波动也几经调整。2007年，由于证券市场大幅暴涨，为进一步促进证券市场的健康发展，经国务院批准，财政部决定从5月30日起，调整证券(股票)交易印花税税率，由1‰上调至3‰。从目前证券交易印花税征收的情况来看，税率调整前后，征税金额变化很大，数据分析表明，我国证券交易印花税征收明显过高。2006年我国证券交易印花税收入为180.94亿元，而2007年证券交易印花税收入一跃达到2062亿元。与2006年相比，2007年我国证券市场的成交金额上涨了5.09倍，而证券交易印花税却增长了11.4倍，总额几乎达到证券交易印花税开征以来前16年的总和，证券交易印花税占中央财政收入的比重也从2006年的1.05%猛增到7%左右，平均每位投资者贡献的印花税达到2946元。2006年我国上市公司净利润总额为3400.76亿元，我国证券交易印花税收入为180.94亿元，占上市公司净利润的5.32%。2007年，我国上市公司净利润总额约为6524亿元(按1503家上市公司上半年报告的净利润×2计算)，而我国证券交易印花税收入已达2062亿元，占上市公司净利润的31.61%。如果加上2007年券商的佣金收入(按全年成交金额×1.5‰计算)690.83亿元，投资者的交易成本，即印花税加佣金的总额已达到了2752.83亿元，占上市公司净利润的42.2%。2006年我国上市公司共发放红利1006.44亿元，当年印花税加佣金两项总计316.643亿元，占到了红利总额的31.46%。2007年我国上市公司共发放红利1513.37亿元，---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---而投资者付出的交易成本远远超过了分配到投资者手中的红利，是发放红利的1.82倍。特别需要引起注意的是，仅2007年征收的证券交易印花税一项就超出了上市公司发放的红利总额，是发放红利总额的1.36倍。我国证券交易印花税征收得过高，将会带来一系列的问题：首先，我国证券交易印花税征收过高极大地提高了投资者的交易成本，增加了投资者的交易风险，降低了市场交易效率。特别是在不断下跌的市场状态下，证券交易印花税税率过高，将有可能导致市场的持续低迷，不利于我国证券市场健康发展。其次，我国证券交易印花税征收得过高，大大超过了同期上市公司分红总额，投资者获得的红利收入远远小于他们付出的交易成本，使我国的证券市场变成了一种负零和交易的场所。在这种情况下，投资者进入市场买卖股票的目的不是为了分享上市公司的利润，而纯粹是为了博取价差收益。人们只能投机，互相搏杀。违法违规操纵价格、操纵市场的现象不断发生，极大地增加了监管的难度。因此，我们建议把证券交易印花税改为单边收取，即不对买方收取，只对卖方征收3‰的证券交易印花税。这样做的好处就是：第一，单边收取证券交易印花税，降低了税赋，减少了投资者的交易成本，降低了投资者的交易风险，提高了市场的交易效率，促使市场交易活跃。第二，单边收取证券交易印花税，促使税收合理，有利于投资者重视上市公司的红利收入，引导人们理性投资。第三，单边收取证券交易印花税，可以在一定程度上刺...