读《公共财政与公共政策——政府的责任与局限》有感——乌托邦为何梦难圆?公共选择是政治的经济理论。读完该书，我觉得该书对为什么需要政府、什么时候需要政府、政府在现实中的实际表现和如何对政治过程实施限制提出了全面的、令人信服的解释。这是一本内容丰富、适合各种层次阅读的优秀著作。在该书中,作者详细地阐述了当我们求助于政府时的局限以及政府在制定公共政策的过程中不可能做到尽善尽美,而是会遇到各种瓶颈,政府不是全能的,它亦具有其局限性。概括的来说,希尔曼认为,政府在制定公共政策的过程中的局限性主要体现在:信息壁垒、利益集团的裹挟、委托-代理问题这三个方面。笔者将在下文中就希尔曼关于这三个要素对政府行为的制约作出自己的阐释。政府在制定公共政策的过程中,无法做到满足所有地域、所有阶层、所有利益群体的要求,完美的政策只是一个无法实现的乌托邦的美梦。具体来说,政府在制定公共政策的过程中会受到一系列因素的制约,政府并非是全能的,它亦存在其局限性。1.信息壁垒。经济组织决策管理大师，赫伯特.西蒙指出,人们在作出决策时始终无法了解有关决策问题的所有信息,加之人的理性也是有限度的,因而在实际决策中达不到最优标准,只能做到满意决策。由此可知,政策制定主体必须了解相关信息,为制定正确的政策准备条件。但不少地方政府却未能充分重视信息的重要作用,导致关键信息的不完善或信息丧失,直接影响到了公共政策的制定。具体而言,关键信息缺乏、信息滞后和信息失真,是局限公共政策主体行为的信息壁垒的具体表现。首先,关键信息缺乏。因为信息的无限性,而人的认知能力相对来说是有限的,同时有些信息还是潜在的和不可预测的甚至无法获取的,另因为人们对问题的决策总是要受到时间的限制,这种时效性要求我们不可能等到获取较为完善的信息之后再采取行动,而往往是要求在现有条件下马上决策。所以在收集信息的过程中,人们不可能收集到所有有用的信息,信息不足也就习以为常。信息中的一些基础数据对决策的制定至关重要,如果决策者对决策所需的基础数据收集不完善,作出来的决策由于缺少关键的基础信息而不能令人满意。如果一味的依据这些不全面、甚至是错误的事实前提进行决策,是很难保证不发生决策失误的。现实中,有的地方政府的信息渠道比较少,地域比较闭塞,没有大量的信息供应和储备。在制定公共政策的过程中,搜集相关信息的手段匾乏,也不下功夫通过调查研究去掌握和了解有关的信息情报,致使信息收集不完整,对政策制定有关键性影响的信息收集不足,盲目行动,致使制定出的政策出现偏差。其次,信息滞后。公共政策的制定所涉及的方面一般比较多也比较复杂,且各种情况经常处于变动之中,因此信息的及时传送很重要。但有的地方政府信息渠道不畅通,信息传递缓慢,等政策主体获取信息时,要么已经错过了政策制定的良好时机,只好暂时维持现状;要么已经制定出政策,可能由于信息滞后而造成关键信息有误,导致了政策的不完善。另一方面,信息如果不能及时传递,就可能使信息失效。比如,虽然当信息传递到政策主体的时候,制定政策的时机并没有错过,但由于信息渠道不顺畅,传递效率过低,用的时间过长,则信息所反映的情况可能己发生变化。如果在此情况下用过时的信息来制定政策,极有可能导致制定出的政策脱离当前的现实情况。再次,信息失真。信息失真是指信息在传递过程中发生偏差,不能正确的反映客观事物的本质特征。一般来说,信息源离信息收集中心---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---愈远,所收集信息的完备程度及真实性愈低,反之则愈高。下属部门或下级政府上报的信息是地方政府信息的重要,而且是非常正式的,也是地方政府制定政策的基础和重要依据。但由于地方政府对他们存在着巨大的影响和制约,因此出于自身政绩和形象等多方面的考虑,下属部门或下级政府在上报信息的时候,经常会出现报喜不报忧、看上级政府或领导喜好行事的情况。从而会误导政策制定者,造成公共政策脱离实际。除此之外,地方政府从其它渠道获得的信息,也存在着失真问题。在信息的传递过程中,常常要经过纵向、横向交织的多个中间环节,各层人员都在传递信息中受...