政府支持、制度环境、FDI与我国区域创新体系建设1余泳泽（南开大学经济学院，天津300071）摘要：本文将区域创新主体分为企业、大学和科研机构，采用SFA方法考察了政府支持、制度环境和FDI对我国区域创新体系建设的影响。结果显示政府支持对高校、科研机构和企业科技创新均有负影响，区域创新主体出于自主意愿的技术研发更有效率；市场化水平和FDI对高校科技创新影响不确性，而对企业和科研机构具有正影响，从而支持了加强市场化建设和FDI“促进论”的观点。关键词：区域创新体系；FDI；政府支持：F270.3文献标识码：A：一、引言创新是经济社会发展的不竭动力。伴随知识经济发展和经济科技全球化，一个地区的创新能力对实现社会经济发展目标将发挥关键性的作用，创新已成为衡量一个区域竞争力的关键因素。RD投入总量和强度是衡量一个国家或地区创新能力强度的一个很重要的指标。近年来，我国研发投入总量和强度逐年提高，2002年至2009年我国研发投入平均每年增长23.1%，在2009年达到了5802.1亿元。但无论从总量还是强度来看，我国RD投入与发达国家是无法相比的。2006年美国和日本分别以3437亿美元和1513亿美元的RD经费支出额高居世界第一和第二位，我国的RD投入强度长期以来保持在1.3%-1.4%水平，而发达国家RD投入强度通常在2.5%以上。我国区域创新投入的低水平加之利用效率不高，企业总体规模明显偏小，技术创新能力薄弱，创新资源配置效率不高，高校、科研机构和企业的产学研结合程度不够，技术引进对自主研发的建设影响的不确定性都造成了我国区域创新体系建设的落后。因此，如何构建政府引导、以企业为主体、产学研结合的创新体系与如何对待外商投资对我国技术创新的影响是提高我国区域创新体系建设水平的关键。因此，本文将区域创新主体分为企业、大学和科研机构，利用区域研发投入和产出的面板数据，采用SFA（StochasticFrontierAnalysis）随机前沿分析方法分别对其创新效率进行了分析，并考察了政府支持、制度环境和FDI对区域创新体系建设的影响。二、文献回顾：区域创新体系建设的影响因素政府支持、制度环境和FDI对一个地区创新体系建设会有什么样的影响，有多大的影响是本文主要考虑的问题，为次，本文将政府支持、制度环境和FDI对区域创新体系建设的影响的已有文献进行了如下梳理。1收稿日期：2010-07-18修回日期:2010-12-30基金项目：教育部哲学社会科学重大课题全球金融危机对我国产业转移和产业升级的影响及对策研究（编号：09J政法0018）。作者简介：余泳泽（1982－），男，汉族，河北承德人，南开大学经济学院博士研究生，专业政治经济学，研究方向企业经济学与产业成长。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）政府支持对区域创新体系建设的影响政府支持对区域创新体系建设的影响的研究中，以波特的“钻石模型”为代表的战略管理学派强调了政府与机遇因素在产业集群中的重要性。Saxenian（1994）[1]对美国东部波士顿附近125号公路地区和西部旧金山附近的硅谷地区进行了详细的调研，他认为，128号公路地区的发展是以政府为主导形成的，而硅谷地区创新能力源于市场的丰富科技资源不断衍生和壮大的创新型企业、政府的新政策和管理方法，以及区域主体间互动产生的协同创新能力。Cooke（2000）[2]认为政府要发展区域创新系统，应从三个层面来制定政策：第一，以区域现有产业优势为基础，制定一个未来的发展战略；第二，对创新供给和创新需求进行系统而全面的分析，明确供需差距，从而设计具有长期连续性的创新战略；第三在分析区域企业的创新需求时，政府要考虑企业创新活动发生的地域范围和运作空间，从而明确自己促进创新活动的职责。国内的研究中也强调了政府的支持对区域创新体系建设的重要作用，涂成林（2005）[3]提出了区域创新体系的结构模式主要有三种运行机制，即：政府主导、企业参与的合作创新机制；政府诱导、企业自主的合作创新机制；政府倡导、企业自由参加的合作创新机制，肯定了政府支持对区域创新体系建设的重要性。任胜钢、陈凤梅、魏峰（2007）[4]认为，区域创新系统由组织网络和制度环境两个部分组...