边疆县农业科技队伍建设存在问题和对策思索［摘要］加强基层农技推广队伍建设是解决农技术推广“最后一公里”的关键环节。边疆地区农业县农技推广队伍建设普遍滞后，本文通过对文山州富宁县农业科技队伍存在的问题进行分析，并提出对策建议，以期为完善提升农业技术推广体系建设提供参考。［关键词］农业科技队伍建设问题对策［］F323.3［文献标识码］A［］1003-1650(2014)04-0044-01一、存在问题1•农技人员流失、离岗严重，非专业人员涌入现象普遍存在一方面，由于农技人员工资待遇低，工作量大，工作环境差，晋升空间小，部分农技干部想方设法跳出“农门”，离农弃农人员增多，而同时非专业人员不断调入。据统计，2010年至2013年底，全县进入农技推广队伍有21人，离开队伍有37人。另外大量农技人员被抽调到非农岗位，从事行政事务，离岗、“占编不在岗"现象普通存在。特别是年轻干部，大部分都被乡镇政府或县级部门抽调，仅乡镇农技站技术员长期被抽到非农部门上班的就有40人，占在职人员的22%。同时，农技岗位---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---很难引进和留住专业人才，不断有如“教师”、退伍军人、部队家属等非专业人员涌入，挤占专业编制和专业岗位，特别"人权、物权、财权”归乡镇管理后，此现象更为严重。目前，全县农业系统有专技人员159人，占在职人员的67.4%；管理人员和工勤人员77A,占在职人员的32.6%o2•队伍“断层”情况日益严重，农技推广队伍服务能力不断弱化一是“知识断层”。由于科技人员获得进修、培训的机会很少，知识陈旧，缺乏创新，知识结构不适应现代农业发展需要。乡镇农技员极少参加县级以上业务培训，县级大部分农技人员也少有机会参加进修和正规的培训，知识储备、更新远远跟不上发展需求。二是“技能断层”。年轻农技人员有较新的农业理论知识，但安排到乡镇农技部门就业后，长期被抽调从事非农业工作，脱离农业实践，脱离推广队伍。随着老一代技术员退休，新老接力将中断。三是“服务断层”。表现在农业科技与生产脱节。目前,实施高端技术研究的都是大学科研院校，其与基层推广、与农户相脱节，很好的研究成果因为基层农技推广队伍建设的“断层”，在“最后一公里”断了线。3•农技推广队伍不断被“弱化”，逐步“边缘化”近年来，国家不断加大“三农”投入力度，但大部份是投入---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---到农村基础设施建设和对农民的扶持上，对农技队伍建设的投入却很少。农技人员工资收入长期增幅小，办公条件差，大部分乡镇农技站的办公用房已成危房，交通工具为个人购买的摩托车。另一方面，农业部门无资金，责任大，权利小，工作被动，缺少办法，难以取得显著成果，领导逐步忽视，农业逐步变成“弱势”部门，基层农技人员变成弱势群体，农技推广队伍不断'‘边缘化”。二、成因分析1.对基层农技推广的地位和作用认识不足1.1长期忽视农业。对抓好农业生产、保证农产品供应的重要性，各级政府都十分清楚。但在市场产品供应短期内相对充裕的今天，政府领导把主要精力都放在大型项目建设上，放在抓财政收入上，放在容易出政绩的工作上。有的领导从内心里就认为，农业生产是其它地方的事情，本地只要埋头发展经济就行，重视农业也仅成口头重视、会议重视。1.2认为农技推广队伍可有可无。农技推广行业的特殊性，农业技术与其它行业技术相比，在普及对象与传播方式上有很大差异。首先，农民科技文化素质相对偏低，因此推广农业技术必须化繁为简、深入浅出，尽量让广大农民群众听得懂、做得到；其次，农业生产最终效益高低，不单取决于技术，还要受当年年景（自然灾害发生情况）、农户自身栽培水平、市场---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---价格等多种不可控因素影响，这就使有的领导错误地认为搞农业“普通农民都会”，'‘没有什么技术含量”，进而认为农业有没有技术人员指导并不重要。2.农业技术推广投入严重不足富宁县是个国家级贫困县，县级财政困难，很难安排农业技术推广经费，更谈不上安排专项资金考...