经济全球化视域下中国行政理念的创新经济全球化时代的到来使我国行政管理面临着新课题，首当其冲的是对中国传统行政观念提出了挑战。“当前社会不是一场技术，也不是软件、速度的革命，而是一场观念上的革命。”[1]思想解放是社会变革的前提，观念创新是一切创新的先导。迎接经济全球化的挑战，行政理念的革新显得尤为重要。一、经济全球化与中国行政理念的冲突第一，管制行政理念与服务行政理念的冲突。由于中国在很长的历史时期内是封建专制的国家，因此，统治行政的国家管理方式已成了一种根深蒂固的观念，无论是利益集团之间还是民族之间、国家之间，都希望以征服、控制的方式实现自身利益的最大化。在一个国家内部，统治者希望以统治的方式实现自己的最高利益。统治的权威自上而下，强调的是命令的贯彻和服从。政府管理虽然在目标上与统治有所不同，它更多的应该指向公共利益，或者说更多的通过直接为公共利益服务来间接地服务于阶级的政治统治，但在管理方式上却与统治方式极为相似，表现出一种强制性特征。可以说，这是•种管理与统治•体化条件下的管理，管理行为自身为得到充分自觉，管理从不隐瞒为统治服务的职能特征。建国后，中国实行了高度集中的计划经济管理体制，这---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---种管理体制使我国政府管理实现了政治、经济、社会一体化，导致权力的高度集中。在这种管理理念的指导下，人们大都自觉或不自觉地把行政管理视为行政监管、行政管制，视为一种自上而下的治民活动，认为政府行政管理的目的，就是把纷繁复杂的社会生活纳入约定的计划框架体系内，使社会呈现机械式的有序状态。既然行政管理就是行政管制，那么整个体系就必须以管理者即政府为中心,以“便于管理”为原则，以“指令”、“指示”、“命令”和“强制”为手段，从时间和空间两个维度严格规定企业和一切社会组织乃至公民个人的行动路线和行为倾向，政府不仅告诉它们不能干什么，还告诉它们可以干什么，应该干什么及何时干什么等一系列细节问题。政策法律的执行，不是依据法律，而是依靠权力。政府的计划体系犹如一张密不可透的蜘网，紧紧地网住一切行为人的手脚，剥夺了社会、企业和公民自由选择的权利与机会。受此种管理的社会虽然极为有序，但也明显缺乏活力。经济全球化要求行政机关为公众服务，为社会服务，为国家服务。管物、管人、管事既不是政府存在的理由，也不是政府存在的冃的，政府管理的本质是提供良好的服务。许多改革的实践证明，政府有效的管理是融汇在良好的服务之中的。建设服务型政府强调从管理的本质上去改变管理方式和管理手段。在我国，政府管理的本质是以市场或顾客为导向，保障公民的权利，为公民和社会提供更好的服务，以得---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---到公民的拥护，社会的支持。要建设服务型政府，就需要政府为市场、企业和人民提供服务，就需要限制政府和官员的行为，克服“官本位”的观念。第二，全能行政理念与有限行政理念的冲突。政府行政和社会自治是一个社会管理系统的两极，它们具有不一样的结构、功能和运行机制，两者同为社会生存发展所必需。因此，任何一个社会都必须在这两极之间维持一种必要的张力，达成两极之间的平衡，从而使社会健康发展。但是在视“行政管理为行政管制”的行政哲学理念指导卜,我们一直将政府视为一个无所不知、无所不能的超人，政府中的个别精英也是全能的，社会是被动的对象客体，政府有责任包揽…切社会事务此外，…些群众团体、基层自治组织、社会中介组织也不同程度的行政组织化，成为基层政府的逻辑延伸或者市民社会中的“准政府”。在这种全能观念的指导下，政府行政职能的配置十分广泛，囊括了社会生活的一切领域，大至国计民生、小至针头线脑,•切都在政府行政的辐射范围之内，都要由政府作出明确的计划安排。从纵向看，政府依靠发达健全的行政体系，把触角伸向社会生活的最底层，直接操纵着哪怕是最小企业的人财物、产供销。这既导致了党政机构臃肿、政府规模庞大、行政效率低下等官僚主义弊端的产生，又...