反腐的指向：中共要降低“执政成本”2014-09-10中共中央政治局常委、中纪委书记王岐山最近在被问到有关反腐的话题时回答说：“以后你就慢慢懂”。即使是最肤浅的经验主义者也已经明白：中央不会停下打“老虎”、拍“苍蝇”的脚步。这一次，历史并不总是惊人相似。因为高层志在创造，并且正在创造历史。但很多官员、普通公务员明显没有跟上脚步，甚至在不一致或相反的方向上走得很远。随着反腐的深入，他们的观望、抱怨、不作为氛围越来越浓。不清楚这是不是“既得利益集团”的暗中抵制，但可以肯定的是，反腐正是冲着这样一个官僚体系，这样一个政治结构来的。在2014年第17期，《南风窗》记者分析，反腐指向的是政治结构的重整，因为一个被腐败侵蚀的政治结构无法承担“中国梦”的历史重任。这样的政治结构事实上还有导致“亡党亡国”的危险。现在可以说，反腐在初级层次上，是抓大小贪官，在中级层次上，是突破既得利益集团对改革的阻碍，在终极意义上，是打造一个具有现代治理能力、能实施“中国梦”战略的政治结构。所以，好戏才刚刚开始不久。需要注意的是，这三个层次交织在一起，是同时进行的。现在最吸引人眼球的当然是抓贪官，但从局势上来说，离整个政治结构的重整已经很近了——在反腐中暴---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---露出来的的问题，增强了整顿它的紧迫性。十八届四中全会10月就要召开。强化对官员的监督惩治、公务员制度改革之类风暴已在酝酿之中。与之相比，“反四风”、“八项规定”、“群众路线教育”等不过是前奏曲。方法论前奏曲过去，接下来如何呢？这一点，既涉及到高层的宏观谋划，同时，也涉及到在既定的政治语境下，该以何种方法来重整一个已经和过去不一样的政治结构。我们先来看一下中纪委书记王岐山“以后你就慢慢懂”之外的两句话。背景是8月25日与近300名全国政协常委会晤时的讲话和对提问的回答。“现在已令官员‘不敢贪’，希望借鉴香港和新加坡的制度令官员‘不能贪’，最终做到令官员不想贪。”“中共拥有8600万党员，除了自己垮台外，没有人能打倒。”这两句话都很平实是不是？但意味深长。看一下它们所指涉的对象，都是一个叫做“党员干部”（或泛化为“公职人员”）的庞大群体；另外，它们都给出或暗示了解决这个庞大群体所存在的问题（贪腐，或泛化为“不作为”等隐性的机体腐化）的方法论。在《南风窗》以前的文章中，我们已经分析，无论是强化政治权威、改革、还是实现中国梦，对既定的政治结构的重整是以“反腐”来突破的（因为它最具有合法---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---性和力度），但要做的绝不仅仅是反腐。只从反腐的角度来解读高层的动作，那太低估了高层的智慧和政治抱负。这些方法，在前一句话中，指的是类似于香港、新加坡的严明的法治和有力的制度设置，那正是十八届四中全会将会讨论的“依法治国”的一个方面。所谓的“依法治国”，非常重要的一点，甚至还是前提，就是“依法治官”。所以，在接下来对政治结构的整顿中，对于官员，以及普通公务员来说，不再仅仅是依照法律行使权力的问题（因为缺乏来自民众的监督和制约，它漏洞太多），而且，还是一个用法律，以及有特定的权力监督惩治机构来“治”他们的问题。前者依赖于权力群体是否愿意按照法律行使权力，监督主体虚化或较弱，后者则强调依法对权力群体进行监督惩治。在后一句话中，方法就是重整党的纪律，加大制约、监督、查处。就如我们所看到的，这一方法要求纪委扩权，强化其政治地位和权威。在很多地方，纪委书记在党委班子中的位置已经往前移。一些省委班子，纪委书记的排位往前移到了第四位，在“一正两副”之后。这些都是明显的信号。也许我们不久就会看到一个震慑力和控制力度超出曾经想像的权力机构。它并不仅仅是贪官的克星。执政成本这样来重整一个能够支撑“中国梦”战略的政治结构，有哪些背景呢？很多时候，抛开价值判断，仅仅从技术分析上来说，之所以要那么做，是因为在既定的政治语境约束下，只能那么做，或最好是那么做。---本文来源于网络，仅供参考...