地方党政领导干部经济责任审计创新略论郭森华党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，“五大发展理念”创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题，是我们党关于发展理论的一次重要升华，是关系我国发展全局的一场深刻变革，也是指导我国“十三五”及今后一段时期经济社会发展的思路、方向和着力点，更是推动地方经济社会发展的依据和遵循。审计机关应当适应新常态、践行新理念，积极探索将“五大发展理念”贯穿到地方党政领导干部经济责任审计中，着力推动审计工作上台阶，更好地服务保障国家和地方经济社会持续健康发展。一、关注地方“创新”发展，审计激活引领发展的动力创新，已经成为新的发展理念，指导着中国发展的进程方向，成为两个“一百年”奋斗目标实现的第一动力。2014年8月，总书记在中央财经领导小组第七次会议上的讲话中指出，“党的十八大提出的实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---康发展”。由此可见，科技创新是实施创新驱动发展战略的核心，要激发科技创新的活力，就必须着力破除制约创新驱动发展的体制机制障碍，完善政策和法律法规，创造有利于激发创新活力的体制环境。创新是引领发展的第一动力。地方党政领导干部承担着推动当地经济社会发展的重要职责，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，抓创新就必须抓住科技创新这个“牛鼻子”，抓科技创新就必须健全完善法规制度、构建创新环境、释放创新活力，围绕产业链部署创新链，消除科技创新中的“孤岛现象”，使创新成果更快转化为现实生产力。因此，实施科技创新与地方党政领导干部的经济责任紧密相连。审计机关要重点关注地方党委政府领导的工作职责中是否全面贯彻创新理念，从研发管理向创新服务转变，包括在政策制定、制度安排和资源配置中，把科技创新等作为最重要的战略资源优先考虑；地区开展科技创新工作的总体情况及其成效，是否符合地区实际，是否实现预期目标和效果；是否将科技创新发展工作放在地区经济社会发展全局的核心位置，将科技和经济深度融合；是否加大科技创新投入，提高创新资源的集聚能力和使用效率，发挥财政资金撬动作用，引导社会资源投入创新；是否存在为追求政绩或短期利益盲目引进项目，造成国家利益重大损失、公共资金或国有资产资源损失浪费、生态环境严重破坏以及严重损害公共利益等后果。审计人员应当坚持客观原则，在审计中把握和处理好“三个区分”：把推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行為区分开来；把上级尚无限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，审慎作出结论和处理。二、关注地方“协调”发展，审计推动政策措施的落实---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---协调发展理念，是认识把握协调发展规律、总结中外经济社会发展经验教训、正视我国发展存在的不平衡问题提出来的。总书记指出，“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展”。协调发展增强发展整体性，是全面建成小康社会的决胜之举。地方党政领导干部承担着推动当地经济社会协调发展的重要职责，要实现地区发展的平衡性、协调性，除根据当地实际搞好统筹协调、规划设计外，特别要创造性地落实好国家出台的宏观调控政策措施，确保政策措施落实横向到边、纵向到底，确保本地区如期全面建成小康社会。由此可见，协调发展事关全局，与地方党政领导干部经济责任的履行密切相关。审计人员要适应新形势、顺应新常态，深入学习同志系列重要讲话精神和关于协调发展的重要论述，“向中央基准看齐”，...