皖江城市带承接产业转移存在的问题及对策研究摘要：皖江城市带承接长三角产业转移无疑对安徽省的经济发展有巨大的推动作用，但也不可避免地存在着负面影响，我们要对转移过程中存在的阻力以及带来的负面影响有清醒的认识，理性的承接产业转移，并针对性的采取趋利避害的政策，才能使安徽省在承接产业转移的过程中实现可持续的、跨越式的发展。/2/view-13085702.htm关键词：产业转移；产业结构；产业转移粘性；产业升级：F061.5文献标识码：A：1006-4117（2011）12-0188-02一、皖江城市带承接产业转移的理论基础区域经济发展梯度转移理论是指一个国家的经济发展客观上存在梯度差异，高梯度地区通过不断创新并不断向外扩散求得发展，中、低梯度地区通过接受扩散或寻找机会跳跃发展。若一个地区的主导产业正处于创新阶段，就会带来该区域经济的高速增长，该地区就是一个经济发展的高梯度地区。随着生命阶段的不断演化，处于创新阶段或发展阶段的产业会慢慢变成衰退产业，若一个地区的主导产业处于衰退阶段，则这个地区为经济发展的低梯度地区。在我国，梯度转移理论的基本观点是：由于各地发展条件，经济技术发展水平不平衡，国家投资能力有限，应优先发展高梯度区域，然后再向低梯度区域转移。其表现形式为将较发达的东部地区的处于产业链较低端的产业转移到中、西部，甚至是按梯级顺序先转移到中部，再转移到西部。改革开放以来，长三角凭借其优越的地理区位优势和国家政策的倾斜，迅速成为中国经济最发达的区域之一，而安徽由于历史、地理、政策等因素的影响，一度“凹陷”于中国大地。无论从总量、还是相对量来看，安徽与长三角的经济梯度已基本形成，安徽承接长三角的产业梯度转移势在必行。二、皖江城市带承接产业转移中可能存在的问题（一）产业转移粘性产业转移“粘性”通俗的讲就是指因各种原因而使转移产生阻力，从而使得产业转移不能按照区域经济梯度循序进行，其产生的原因，有出于机会成本考虑的市场因素，也有技术因素和行政挽留因素，出于这些因素的影响，即使能转移出去的产业，大多也是对本地发展不利的产业，对承接地也不可能造成持续有利的影响。受金融危机的影响，产业转移的“粘性”有增强的趋势。就以长三角而言，浙江省拟走发展重工业化的道路，鼓励浙商在本省投资。江苏省的苏南地区向相对欠发达的苏北地区转移的规划09年6月份已被国务院批准，上升为国家战略。长三角地区产业转移的粘性加大，会影响到泛长三角地区产业发展的分工格局，给安徽承接产业转移带来一定的难度。（二）延缓产业升级产业转移通常是依据比较优势原则进行的，对产业承接地而言，其承接的产业往往是低附加值的劳动密集型产业。而大批的产业转移可以使得欠发达地区的GDP在短时间内就会有很快的提高，这对于提高政府部门的业绩会有很大贡献，从而使得欠发达地区的政府部门对加大创新力度、提供科研支持缺乏动力，从而在一定程度上延缓了产业升级。发达地区产业转移的根本动因就是用高级生产要素置换产业内的初级生产要素，从而促进产业结构升级。一方面，长三角近几年的高增长使初级生产要素的成本不断上升，初级生产要素的比较优势越来越小；另一方面，随着全球经济竞争的加剧，长三角如果想在竞争中取得持---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---久的竞争优势，就必须大力发展基于高级生产要素的产业，并将处于比较劣势的初级生产要素的产业向其他地区转移，为发展高梯度产业创造条件。所以，长三角向安徽转移的多是基于初级生产要素的产业，随着产业转移的推进，安徽的整个产业层次水平会降低，并且还会因前述原因缺乏创新动力而出现产业层次刚性问题。综上所述，安徽省在承接长三角产业转移过程中若忽视了通过自身的创新来推动产业发展，便会陷入“引进―落后―再引进―再落后”的怪圈，不可能加快产业升级，实现跨越式发展。另外，由于省内各地市之间产业结构雷同，极有可能在招商引资过程中形成恶性竞争，从而不能合理的进行资源配置，不利于产业结构的优化升级，也弱化了示范区在承接产业转移中的综合竞争力。（三）加大资源环境压力...