中国近代的行政管理引言（一）近代中国国情与行政体制的演变1、识记：近代中国行政体制演变的三个阶段。从1840年鸦片战争爆发到1912年南京临时政府的建立从1912年南京临时政府成立到1928年6月奉系军阀统治垮台从1927年4月南京国民政府的建立到1949年中华人民共和国的成立2、应用：分析近代中国社会的基本特点及其对行政体制的影响。社会形态这种独特的演变方式，铸造了近代中国社会的基本特点：封建时代的自给自足的自然经济基础虽然破坏了，但是封建土地所有制依然保持着，并且同买办资本和高利贷资本结合在一起，在社会经济生活中占着显著的优势。代表新的生产关系的民族资本主义有了某些发展，但是并没有成为社会经济的主要形式，其力量是很软弱的。在社会政治制度方面，先是皇帝和贵族的专制政权，代之而起的是地主阶级的军阀统治，接着是地主阶级和大资产阶级联盟的专政。资产阶级共和制度虽然一再提起，但始终没有真正建立起来。帝国主义不但操纵了中国的财政经济命脉，而且操纵了中国的政治和军事力量，致使中国在经济上不能独立，在政治上不能自立。由于中国是在许多帝国主义国家的统治和半统治之下，实际上处于长期不统一的分裂与动荡状态，加上地域辽阔和复杂，社会经济、政治和文化的发展表现出极端的不平衡。帝国主义和封建主义的双重压迫，使中国广大人民，尤其是农民，日益贫困化以至大批破产，迫使他们不断起来进行反抗斗争。西方资产阶级思想文化传入中国以后，动摇和破坏了传统的封建专制主义思想的统治，但是，由于中国封建社会经历远比欧洲中世纪长得多的历史过程，封建思想仍有广泛而深厚的社会基础，严重地影响着中国社会的进步。（二）近代中国行政管理的特点1、理解：（1）近代中国行政管理与中国古代行政管理的不同特点。近代中国是一个新旧并存、方生方死、矛盾丛生的社会。它既不同于西欧资本主义国家，又有别于中国封建社会，呈现出新旧杂陈、名实不一、变化频繁、举步维艰的奇特局面。半殖民地化和近代化的并存及双向演化以党治国，党政关系复杂多变法律条文与实际情况相异（2）近代中国行政管理与西方近代行政管理的不同特点。民主的形式和专制的实质军政合一，以军干政相当普遍行政效率与社会效益的反差2、应用：全面分析近代中国行政管理的特点。近代中国是一个新旧并存、方生方死、矛盾丛生的社会。它既不同于西欧资本主义国家，又有别于中国封建社会，呈现出新旧杂陈、名实不一、变化频繁、举步维艰的奇特局面。半殖民地化和近代化的并存及双向演化民主的形式和专制的实质以党治国，党政关系复杂多变军政合一，以军干政相当普遍法律条文与实际情况相异行政效率与社会效益的反差---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（三）近代中国行政管理的发展趋势1、理解：（1）工农民主政权行政管理的经验。人民通过民主选举产生各级代表大会，由代表大会选举或任命行政机关领导成员，实行议行合一的管理制度。行政机关贯彻精简和廉洁的原则，实行首长职数限额制和大体平均的供给制。③实行中央和地方适当分权，调动中央和地方的两个积极性。贯彻任人唯贤、德才兼备的干部政策，严格挑选行政机关工作人员。实行调查研究、典型试验、集体领导和个人负责相结合等工作方法。（2）抗日民主政权行政管理的经验。正确处理党政关系，充分发挥政权机关的积极性。按照“三三制”原则组成行政机关，吸取各阶层人民参加行政事务的管理。实行民主决策，重视征询和采纳各方面人士的意见和建议。实行精兵简政和逐级负责制，提高工作效率。建立相对完善的监督体系。建立干部标准，加强干部的教育培训和考核奖惩，干部的福利待遇以不高于熟练劳动者的所得收入和俸以养廉的原则。（3）人民民主行政管理的经验。试行人民代表大会制度，切实保证人民群众当家作主。加强党对政权的领导，保证行政管理的正确方向。实行民族区域自治政策建立民族地区民主自治政府。加强决策咨询，密切政府与群众的联系。建立和完善行政机关办事制度，提高行政效率。实行...