区域规划频繁出台的背景与未来趋势目前中国的区域规划还不尽完善。这主要表现在如下三方面：区域规划制度基础不完善；缺乏区域规划规范；区域规划实施机制不明确。运用区域规划这个管理工具促进区域发展与合作，是未来政府作用的重点之一。引导不同类型区域的发展方向并促进不同行政区之间的合作，是批准并实施区域规划的主要意图。支撑区域战略目标实现的两个主要工具中，区域规划只是一个优化空间布局的工具，而区域政策才涉及切切实实的“权”与“钱”的转移。目前国内区域经济冲突问题并没有完全解决，未来会有更多的区域规划出台是可以预见到的。“十一五”时期以来，特别是近3年来，中央政府批准或批复了较多区域规划。如此频繁地批准或批复区域规划，以前在中国是从来没有过的。这不仅引起了中国国内的广泛讨论，也引起了国际社会关注。为何在最近如此频繁地出台区域规划？批准或批复这些区域规划的意图是什么？未来还会有更多的区域规划出台吗？这些是许多关注中国发展问题的人经常提出的问题。国内有些媒体用“区域规划大跃进”、“区域规划遍地开花”等来评论区域规划频繁出台，这种观点是不准确的。本文先简要回顾最近出台区域规划的过程，然后详细讨论频繁出台区域规划的背景、意图与趋势。“十一五”以来出台的区域规划在编制“十一五”规划过程中，中央政府明确了区域规划试点安排，决定在“十一五”期间先期启动长江三角洲与京津冀都市圈规划编制试点工作。2006年以来，出台的众多空间规划可分为三类：战略区域规划、区域规划与单个行政区发展规划。战略区域规划是指针对战略区域编制的规划。这类规划的对象是四大战略区域，即西部地区、东部地区、中部地区与东部地区。已经批准的这类规划有：《西部大开发“十一五”规划》（2006年）、《东北地区振兴规划》（2007年）与《促进中部地区崛起规划》（2009年）。目前尚没有针对东部地区发展的统一规划。区域规划是指除战略区域规划以外的跨行政区区域规划。截止到2011年上半年，中央政府批准或批复的区域规划有：《广西北部湾经济区发展规划》（2008年）、《长株潭城市群区域规划》（2008年）、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（2008年）、《关中-天水经济区发展规划》（2009年）、《辽宁沿海经济带发展规划》（2009年）、《江苏沿海地区发展规划》（2009年）、《中国图们江区域合作开发规划纲要》（2009年）、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》（2009年）、《鄱阳湖生态经济区规划》（2009年）、《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（2010年）、《长江三角洲地区区域规划》（2010年）、《成渝经济区区域规划》（2011年）、《浙江海洋经济发展示范区规划》（2011年）、《山东半岛蓝色经济区发展规划》（2011年）、《海峡西岸经济区发展规划》（2011年）与《广东海洋经济综合试验区发展规划》（2011年）。虽然长江三角洲地区与京津冀都市圈的规划最早启动，但《长江三角洲地区区域规划》直到2010年底才得到批准，而京津冀都市圈规划则还没有出台。这主要是由于这两个区域的规划所涉及的问题十分复杂，相关争议相当多。目前，正在编制过程中的区域规划还有《中原经济区发展规划》等。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---单个行政区发展规划是指只涉及一个行政区域范围的发展规划，这类规划从理论上说不能算做是区域规划，但经常被媒体误认为是区域规划。如《重庆两江新区总体规划》（2010年）、《西咸新区总体规划》（2011年）以及多个西部地区省级行政区的振兴规划，此类规划与区域规划的突出不同点是只涉及一个行政区域，本质上是地方规划。频繁出台区域规划的背景正确理解频繁出台区域规划的真正原因，需要从中国体制变迁的角度分析。自从1953年制定第一年五年计划以来，中国中央政府共编制了十个五年计划，但从“十一五”开始，过去用了50多年的“计划”一词改为了“规划”。一字之差并不是玩文字游戏，而是反映了中国体制变迁的方向与要求。将计划改为规划，是这种改革的必然要求，具体原因有三个。第一，体现了政府调控理念的转变。计划与计划经济实际...