地方公安立法质量提升路径探讨撰写时间：202X年XX月XX日---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---摘要：随着全面依法治国和全面深化改革的深入推进，为实现国家治理体系和治理能力现代化的目标，应完善包括地方公安立法在内的公安工作制度体系。目前，各地公安立法还存在体系不健全、可操作性不强、欠缺特色性规定、不能适应社会治安防范现实需要等问题。提高地方公安立法质量，有利于完善公安机关参与社会治理的制度体系，有利于建设法治公安，有利于促进公安机关执法规范化建设，有利于规范警务运行机制。为有效提高地方公安立法质量，必须树立社会治安治理立法理念，准确评估地方公安立法需求与效果，完善和规范地方公安立法程序，推进地方公安立法精细化。关键词：地方公安立法;社会治安理论;法治公安中图分类号：D922.14文献标识码：A文章编号：17-8207（2021）05-0121-2021收稿日期：2021-01-10作者简介：张永林（1989—），男，陕西柞水人，西北政法大学博士研究生，陕西警官职业学院讲师，研究方向为公安法学和国家安全法治。基金项目：本文系陕西省教育厅2021年专项科学研究计划科研项目“治安管理责任、义务与法治化问题思考—以地方公安立法为视角”的阶段性成果，项目编号：18JK202157;中国行为法学会2021年法学研究课题“我国社会治理中的法律行为研究”的阶段性成果，项目编号：（2021）中行法研1。一、问题的提出公安工作涉及社会生活---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的方方面面。改革开放以来，随着中国特色社会主义法律体系形成，公安法制建设工作也取得了优异成绩，与刑事案件办理、治安管理、户籍管理、消防管理、网络安全、公安队伍建设等具体公安工作相关的公安法律体系初步建成，各领域公安工作基本实现了有法可依。随着我国经济社会的快速发展和社会主要矛盾的转变，人民群众对公安工作不断提出新的期盼和要求，尤其在广大人民群众的法律意识、民主意识和维权意识逐渐增强的现实面前，党和人民对公安机关及其人民警察执法水平和执法能力提出了更高要求。社会动态化、信息化的巨大变化也给公安工作和公安队伍建设带来一些新问题，这些新问题既有思想理念上的滞后，也有能力素质上的差距;既有体制机制上的制约，也有警务保障上的不足。在这样的形势下，加强法治公安建设显得迫切且必要。加强法治公安建设要以完善的公安法律制度体系为前提，建立科学、完善的公安法律体系不仅是加强法治公安建设的需要，也是适应中国特色社会主义法治建设的需要。完善的公安法律体系不仅包括国家层面的法律、法规、规章和其他规范性文件，而且涵盖各省、自治区、直辖市、所有设区的市根据各自实际制定的地方公安立法。学界目前对地方公安立法相关问题的研究集中在以下方面：一是中央和地方分权视域下，对地方公安立法事权范围的讨论。学---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---界通常依《人民警察法》第六条规定的十四项职责将公安事权分为中央事权、地方事权和央地共同事权，但对于各项职责具体归属于哪一事权，尚未达成共识。也有学者将公安事权分为横向事权和纵向事权，并认为纵向公安事权是自上而下，从公安部至各县级公安机关之间的事权划分;横向事权是公安机关和政府其他部门之间的各项事权的划分。1二是借助对公安立法问题探究，分析中央与地方立法权优化配置问题，但并未专门就地方公安立法进行研究。如有学者借助对公安事务立法的考察，提出并细化中央与地方立法配置模式。2也有学者借助对公安立法考察研究地方性法规创制性空间。3三是结合地方公安立法实践中存在的问题展开的对策建议式讨论。有学者认为，现有公安法律规定难以适应国家治理现代化的要求，警察央地分权面临挑战，提出建立央地两警分设机制等建议。4也有学者认为，公安立法没有理清公安事权，公安工作存在越位、缺位、错位等现象。5还有学者认为，公安立法存在大量空白领域、缺乏统筹协调和部门立法倾向。6这些讨论虽然一定程度涉及到了地方公安立法问题，但是专门针对地方公安...