招商引资与政府职能关系原理与要求管大玉王迪1（宿迁学院江苏宿迁223800）摘要：长期以来，人们对招商引资与政府职能的关系认识模糊，文章对政府职能的理论与实践进行梳理，指出政府职能是一种消极职能，并沿着军事职能、政治职能、经济职能、资本职能不断深化，资本职能是政府职能的本职突出职能，招商引资职能是政府消极职能深化的最现实体现，文章最后概括出当代政府职能与招商引资的关系原理与要求，期冀帮助人们、政府正确看待和开展招商引资工作。关键词：招商引资政府职能关系原理与要求（一）政府职能的消极与积极政府职能的消极与积极在市场经济环境下一直处于纠织之中。早在17世纪洛克阐述政府的目的时，就指出政府起源于人们化解纠纷的需要，因此政府的目的是维持和平，依靠武力，因此政府的职能在社会有纠纷时才行使，是一种消极职能。洛克的思想在18、19世纪被一个叫密尔的人加以修正，他指出，好政府不光在纠纷发生时化解纠纷，更能通过增进人们知识与德行减少纠纷的发生，从而为政府职能的范畴打开了广泛的空间，积极并不是对消极的否定而是超越，若政府行使积极职能，只有在有助于减少纠纷的情况下，否则就应是消极职能，更进一步说，积极本身就是消极的要求和深化，就是消极。具体到政府的经济职能领域，不干预经济或尽量少干预经济的消极政府理念，从亚当.斯密开始，在1929年世界经济危机和罗斯福新政之前，处于主流地位，政府往往在微观领域产生纠纷时，才行使职能，在宏观领域产生经济危机时，也无系统应对之策。1929年的世界经济危机震撼了人们的心灵，人们不禁要问，政府是不是应该能够在经济危机发生时化解危机，而且在危机没发生时，避免危机发生，这样的政府有没有可能，一个叫凯恩斯的人以他的经济理论说“能”。综观各国一个大体的脉络是，政府的消极职能不断深化和拓展。（二）招商引资理论与实践在西方、在世界对于资本在全球范围内的流动研究，在西方向来是焦点。有产品周期理论，认为把本国落后的产业移到落后国家，继续获利；有垄断优势理论，认为跨国公司有着诸多优势，类似于垄断，可在全球范围内逐利；有内部化理论，认为跨国公司在全球范围内投资设立分公司、子公司有助于减少成本、减少风险，规避政策和关税障碍等。这些理论往往从企业的角度来研究，对政府的作用并不给予足够的重视，虽然如此，或许是凯恩斯的政府积极职能理论已深入到西方、世界各国政府的意识里，各国政府在招商引资方面不遗余力，乃至激烈竞争，企图引入资本，推动经济提升与发展，减少经济纠纷与危机，当然正是对于经济发展与安全的关注，各国对招商引资是有规范与防范的。在美国，从联邦政府到各州和地方政府，极力营造宏观经济环境、完备基础设施、提升科技水平、较高程度开放市场、给外企国民待遇、专门成立投资促进机构和部门，向世界上的有关国家派出招商引资办事处，通过土地、税收、人力资源等各个方面提供优惠和便利来吸收国际直接投资。二战后，除个别年份外，美国一直是世界上吸引外资最多的国家。1管大玉，1981年—，江苏建湖人，宿迁学院讲师，研究方向为政治学理论、政治经济学。王迪，1971年—，湖南衡阳人，宿迁学院讲师，研究方向为政治学与行政学。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---在日本，参与全球资本流动一直是经济发展的根本，近年来，日本日益重视引进外来资金、先进技术、优秀人才和管理经验。2003年时政府提出今后5年吸引外资翻一番的目标并在2006年提前实现，很快日本又提出未来吸引外资再翻一番的目标。为此日本政府推进经济结构改革、培育优势企业、放宽市场准入领域、修改商业等相关法规、减少地价、公共设施费用、劳动力等商务成本，极力营造良好的投资环境。欧洲等发达国家无一不在招商引资上想办法。新兴国家和地区，新加坡、台湾、韩国、东南亚、印度、南美洲、非洲、俄罗斯无一不极力在全球资本流动中扮演角色。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（三）国内招商引资的是与非通过招商引资，引进外来资金、技术、管理方法为社会主义现代化建...