加入WTO对中国经济的影响编者按：经过１５年的漫长谈判，中国于２００１年１１月正式加入了世界贸易组织。正如人们所预料的那样，加入ＷＴＯ后，中国正在成为ＷＴＯ的最为重要的成员之一，并由此迅速扩大了中国在世界贸易中的份额。但是，中国依然面临着众多问题的挑战，尤其是城市和农村之间收入差距的扩大。因此，有必要对加入ＷＴＯ后中国经济所受到的影响进行进一步的理论分析。基于这一目的，由世界银行研究部、国务院发展研究中心发展部组织国内外专家，历时三年，共同完成了研究报告《中国与ＷＴＯ——入世、政策变革和减贫战略》。该报告中、英文版已由中国财政经济出版社出版发行。本报摘要刊发报告概述部分“加入世贸组织对中国的关键影响及政策含义”。标题系编者所加。对重要贸易政策变化的影响所作的一个综合性评价必须建立在对入世之前的政策状况的评价之上——在中国对农业和服务业做出这样的评价非常困难，对制造业的评价也不容易。这种评价还必须考虑到中国正在采取的政策措施的含义。只有如此，才能考虑这些措施对经济变量的影响，例如部门的产出和贸易水平、居民的收入水平尤其是贫困人群的收入等。我们首先分析对农业的影响，然后是制造业，再是服务业。农业许多人非常担心入世对中国农业部门造成的冲击，因为有大量的贫困人口从事于这个部门。这种担忧大多是建立在中国９０年代对农产品的法定税率与入世后的农产品税率的相比差别很大的基础上。有学者认为这些法定税率并不就是中国的农业部门实际的保护率或者税收。然而，有关农业实际保护率的事实依然是非常不足和经常相互矛盾的。中国的农产品贸易受到了大量复杂的进出口政策的影响，包括国营贸易、指定贸易、配额、许可证、关税和配额关税。许多研究企图通过农业贸易政策所造成的价格扭曲来估计农业保护政策的影响。总的来说，贸易政策的限制越多，国内价格和国际价格的差距就越大。许多研究利用可获得的国内和国际价格的系列数据对农业价格的扭曲程度进行了估计。不幸的是，所获得结果之间的差异非常大。在本书中，黄季、ＳｃｏｔｔＲｏｚｅｌｌｅ和ＭｉｎＣｈａｎｇ采用了一种新的方法，将对政策影响的分析建立在与中国农业市场的参与者进行详细访谈的基础上，而非简单依靠可得的价格数据。这种方法比其他可能的方法更清楚地表明了农业贸易政策对产品价格的影响以及对经济的实际影响。例如，他们的研究表明，早期研究产生差异的原因主要源于国内产品与国际市场产品的质量不同。他们还发现了贸易制度的一些重要特征，例如对玉米和棉花的出口补贴对产品市场有重要的影响。最后，他们对进口农产品征收税率１３％的增值税所产生的影响提出了严重质疑。因为由于管理上的原因政府在国内生产农产品上并不向农民征收这些税，增值税只是对中间投入征收。在对农业政策所产生的影响做出估计之后，就可以对中国关于农业市场的入世协定的影响进行评价。对那些受从价税保护的产品来说，这种评价是比较简单的。减税就相当直接地意味着国内产品价格的降低。有了这种价格上的变动，再加上进口需求曲线斜率的相关信息，就可以对保护的代价做出估计。对于那些既受关税保护又享受出口补贴保护的产品来说，就需要同时考虑这两个变量的变化。但是，对于那些正在享受或者将要享受关---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---税配额保护的产品，情况将变得更为复杂。在这种状况下，这种影响很大程度上取决于是配额内的关税还是配额外的关税来决定商品价格。在某些年份可能完全达到配额，而在某些年份没有达到，那么，平均保护率就是这两个关税税率的综合。中国参与了多哈发展议程下举行的ＷＴＯ农业谈判，通过开放巨大的、但当前被高度保护的农产品市场，将有可能扩大中国在劳动力密集型产品上的收益。然而，关贸总协定下有关农业的条款非常薄弱，对于农产品的保护程度非常高，这意味着中国的农产品出口所面临的壁垒水平是其他出口产品的四倍之高。ＫｙｍＡｎｄｅｒｓｏｎ、黄季和Ｅｌｅｎａｌａｎｃｈｏｖｉｃｈｉｎａ分析了有关中国农业的入世承诺对农业保护和农业部门产生...