干部年轻化弊端与干部选拔法制化[摘要]随着时代的发展，曾经发挥正面积极作用的干部年轻化政策已显现出其弊端。文章反思干部年轻化作为干部选拔任用标准的弊端，分析其与现行宪法、公务员法的抵触之处，进而提出在法律框架下构建合理的干部选拔制度的措施，以期推动我因干部选拔制度的改革和完善。[关键词]干部年轻化；干部选拔制度；考核；考任[]孙?{，贵州民族学院法学院讲师，法学硕士，贵州贵阳550025[]D26[文献标识码]A[]1004－4434(2008)09－0064－05一、干部年轻化的提出及推行所谓领导干部年轻化，是指在党管干部的总原则下，各级领导机关坚持党的干部路线，大力推行以确保党和国家各项事业后继有人为目的，以培养选拔年轻干部进入各级领导机构为核心，以提拔40岁左右的年轻干部为显著标志，从而实现领导班子年龄结构、知识结构和权力结构优化的一种干部制度。1964年，邓小平同志针对当时作战部队指挥员年龄偏大的问题，在全军政治工作会议上首次提出了干部“年轻化”的理念。但是，这个问题并没有引起党中央的足够重视。1982年为适应市场经济的建立和发展，国家开始对政府机构进行改革。针对当时客观上存在的领导干部职务终身制、领导层老化、年轻干部上不去、领导班子整体思想比较僵化保守的状况，真正开始全面推行干部年轻化。领导干部年轻化政策的实行达到了当时预期的效果，使一大批年富力强的人走上了领导岗位，为改革开放建功立业；这一政策也为中国特色社会主义事业培养造就了大批后续人才。但是，任何政策都有其时效性，随着情势变迁。干部年轻化的弊端已经越来越突现。二、干部年轻化政策的弊端(一)年轻化政策导致干部选拔标准僵化诚如中国的很多体制问题一样，把需要通过配套完备的法律制度解决的事情简单地用政策取代，而政策由于其抽象性、原则性特点，容易被误读。领导干部年轻化是在特定的历史时期，针对领导干部终身制存在的弊端而提出的，这一政策具有针对性和阶段性，并非是领导干部选拔的长久之计。在当前条件下，特定的历史背景已经不存在，继续沿用这一政策已经显得很不合时宜，更何况年轻化现在采取了绝对化的做法，也即是“一刀切”的做法，并且，切割点越来越低龄，以为越年轻，思想越解放，越符合中央的意图。各地各部门在选拔各级领导干部的时候几乎都有严格的年龄限制，如有些地方选拔干部时，形成一个不成文的规定，如35岁以上不再提拔进科级班子，40岁以上不再进县处级班子，45岁以上不再进市局厅级班子等等。还有一种情况是，硬性规定领导班子成员的年龄比例。有些省直接规定。如果班子没有合理的年龄结构，年轻干部比例没有达到省委要求，一律不批。对职数已满，但缺乏年轻干部的班子，经上级党委批准，可以采取“先进后出”的办法充实年轻干部。(二)年轻化助长干部的短期行为和消极行为“三十当官，四十靠边，五十赋闲”是年龄与职权挂钩的一个写照。由于年龄成为干部晋升的硬性指标，我们不难推测到也事实上观察到年轻干部普遍表现出的急功近利。狠抓政---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---绩工程，强推恶名昭彰的不顾社会底层人民生存需要的城管制度；不考虑普通百姓办事成本，把政府机关搬到修建得富丽堂皇的边远开发区；不顾后果的招商引资，屡屡上当受骗。甚至为了财政收入不惜引进污染企业，等等。而那些原本年富力强，但是由于年龄稍大升官无望的干部，丧失了发挥更大作用的机会，便容易滋生委屈抱怨、得过且过的心态，不求有功但求无过，多一事不如少一事，混着工资，无所作为。(三)年轻干部的腐败问题2002年全国检察机关共立案不满35岁的国家工作人员贪污贿赂案件7331人，占全年38022人的19.28％；共立案不满35岁的国家工作人员渎职案件2820人，占全年9677人的29.14％。重庆市人民检察院2008年4月发布的报告显示，近年来职务犯罪过去常见的“59岁现象”不再突出，35岁以下干部群体已经成为职务犯罪的高发群体。该报告统计，2003年至2007年，重庆市检察机关共立案查办35岁以下职务犯罪嫌疑人623人，占立案总数的16.69％。出现这样的现象部分原因就是唯“年轻化倾向”：有些地区的...