关于加强基层应急队伍建设的实施意见各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为夯实我市应急管理基层基础，提高全社会应对突发事件能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号）精神和省政府关于加强全省基层应急队伍建设的有关要求，经市政府同意，现就加强我市基层应急队伍建设提出如下意见。一、重要意义基层应急队伍是我市应急体系的重要组成部分，是防范和应对突发事件的重要力量，在预防和应对各类突发事件中发挥了重要作用。加强基层应急队伍建设是全面贯彻落实科学发展观、建设“平安××”的重要举措。各级各部门要充分认识加强基层应急队伍建设的重要意义，强化组织领导，明确工作责任，规范队伍建设，完善运行机制，制订保障措施，加大经费投入，按时保质完成建设任务。二、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本，预防和减少突---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---发事件的发生，努力减轻和消除突发事件造成的社会危害，保护人民群众生命财产安全，为促进经济社会又好又快发展提供保障。三、基本原则1.统一领导，分级负责。在各级党委、政府的统一领导下，市和区、县（市）两级以及基层组织、相关单位负责建设相应的基层应急队伍；实行行政首长责任制，充分发挥市级有关部门的业务指导作用，共同推进全市基层应急队伍体系建设。2.立足实际，按需建设。密切结合各级各部门公共安全形势和处置突发事件的实际需要，兼顾财力、物力和人力状况，充分依托现有应急力量，加强资源整合，避免重复建设。3.专兼结合，形成合力。坚持专业化与社会化相结合，积极发挥非政府组织、社会团体等在处置突发事件中的作用，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度，形成合力。4.统筹规划，突出重点。结合实际，统筹规划基层应急队伍建设，按照规划分步实施、稳步推进。重点推进综合性应急救援队伍建设，进一步完善专业应急救援队伍建设，支持突发事件信息员（值班员）和社会应急志愿者队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。四、建设目标到2011年，市和区、县（市）两级综合应急救援队---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---伍、专业应急救援队伍、志愿者应急救援队伍、专家应急救援队伍和信息员（值班）队伍基本建成，并形成救援网络；重点领域专业队伍全面加强；乡镇（街道）、村（社区）、企业、学校等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，基本形成“统一领导、协调有序，专兼结合、优势互补，处置快速、保障有力”的基层应急队伍体系，确保应急救援能力基本满足我市及重点领域应对突发事件的需要。五、全面推进基层应急救援队伍建设基层应急救援队伍体系由综合应急救援队伍、专业应急救援队伍、志愿者应急救援队伍、专家应急救援队伍和信息员（值班员）队伍构成。各级各部门在落实基层应急队伍建设中，要针对基层应急救援队伍存在的应急救援功能单一、应急救援缺乏整体合力、应急资源配置不够合理、应急救援装备量少质弱的问题，加大工作力度，研究解决办法，落实相关措施；要制订年度实施计划，并纳入“平安建设”考核内容。同时要突出重点分类建设，明确规模和标准。（一）综合应急救援队伍。综合应急救援队伍是基层突发事件应急处置的突击力量。各级各部门及重要的企事业单位要建立“一专多能、一队多用”的综合性应急救援队伍，承担多种灾害的应急救援任务。1.市和区、县（市）综合性应急救援队伍建设。市和区、县（市）要依托公安消防部队及其他优势专业应---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---急救援队伍，于2010年年底前完成综合性应急救援队伍组建并予挂牌。综合性应急救援队伍除承担本职工作外，应协助有关专业救援队伍做好水旱、气象、地震、地质等自然灾害、森林火灾、生物灾害、环境污染，矿山事故、危险化学品事故、水上事故、建筑施工事故、道路交通事故、核与辐射事故等生产安全事故，突发公共卫生事件，...