关于《进一步加强温州市专职社区工作者队伍建设的实施意见》的起草说明温州市民政局一、起草背景近年来，在市委市政府的坚强领导下，温州基层治理成效显著，但随着城市现代化进程的加快，对基层治理精细化开展的要求越来越高，群众服务需求也愈发多元化，温州社区队伍力量缺乏、专业化程度不高、服务作用难发挥等缺点逐渐凸显。规范专职社区工作者队伍建设，旨在通过建立完善由职业准入、职业环境、管理考核、保障激励等构成的专职社区工作者管理体系，破解目前社区队伍职责不清、待遇低下、素质不高、保障不明、流动性强等问题。二、起草过程3月初，市委组织部、市民政局牵头召开座谈会，就专职社区工作者队伍现状、存在问题和下步工作思路进行讨论。3月中旬，两次召集编办、财政、人社、工会等部门，就工会待遇、社保政策等专业性问题进行了探讨。3月下旬，书面征求县（市、区）组织、民政、财政和人社等部门意见，共收到60余条意见，根据反应意见对实施意见作进一步修改完善，确保各项政策措施解决温州社区实际困难，为形成职业化、专业化、规范化的专职社区工作者管理体系奠定坚实基础。三、总体原则文件起草过程中，我们主要围绕四大目标：一是适应基层治理需要。紧紧围绕新时代城市基层治理需要，进一步配强基层治理队伍力量，切实用专业化的队伍建设满足日益精细的基层管理要求、日益丰富的群众服务需求。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二是推动职业体系建设。以标准化、规范化、职业化为目标,采取精准有效举措，推动完善专职社区工作者职业体系建设，着力提升专职社区工作者群体的稳定性与荣誉感。三是紧扣温州特色特点。突出问题导向，从温州城市社区、农村社区两种不同社区类型的不同情况出发，靶向施策、精准发力，不断补齐管理漏洞，推动基层治理总体质量持续攀高。四是减轻社区工作负担。全面规范社区管理体系，理清职责事项，切实减轻社区工作负担，提高专职社区工作者履职尽责能力，推动社区服务职能、自治功能归位，构建共建共治共享共富的基层治理新格局。四、主要内容围绕调研发现的问题，从温州实际出发，制定出相应的针对性举措。一是明确人员配置。明确专职社区工作者的定义，将专职社区工作者与网格员等岗位区分，按每个社区不少于6人的标准配备，社区户数超过2000户的，每增加500户增配1名。由各县（市、区）实行总量控制，进行员额管理。二是明确岗位职责。每个社区设社区正职岗位1个，聘任党支部书记担任；设社区副职岗位1-2个，聘任社区党支部副书记、居委会副主任或者社区服务中心主任担任；设工作人员假设干名承当党务、社会事务、文教体育、环境卫生、综合治理、劳动和就业保障等职责。三是规范选聘任用。面向社区“两委”成员组织定向招录考试。探索建立健全社区后备人才库，将参加专职社区工作者考试未被录取的人员，视情纳入后备人才库。乡镇（街道）采用一年一签的方式与专职社区工作者签订劳动合同，实行劳动合同管理，为新进专职社区工作者设置6个月试用期。四是规范薪酬体系。专职社区工作者年平均工资（不含按规定由单位缴纳的社会保险和住房公积金等费用）按照当地上一年度城镇常住居民人均可支配收入的L2倍确定，且不低于上一年度专职社区工作者年平均工资，鼓励有条件的地方可逐步提高至上一年度城镇居民人均可支配收入的1.8倍水平。坚持“按岗取酬、岗薪相随”，建---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---立专职社区工作者薪酬水平调档机制。五是规范福利待遇。要为全体专职社区工作者足额缴纳社会保险和住房公积金，严格落实专职社区工作者的年度体检、带薪年休假、疗休养待遇，疗休养经费不超过2000元/人•年的标准，每两年至少开展一次疗休养活动。六是推动专业开展。分层分类开展培训，确保每人每年集中培训不少于5天（40课时）。专职社区工作者每人每年需撰写一篇工作案例或典型经验总结。鼓励支持专职社区工作者参加社会工作职业资格考试和学历教育等，获得职业水平资格证书的，视情每月给予职业津贴。对录用后符合报考条件的3年内未取得社...