鹾海浮标——中国海盐历史梗概3张荣生（2015年5－8月，为盐城中国海盐博物馆更新展陈作）目录总前言一、浩瀚大海的馈赠－五味之祖（海盐生产厅）二、生民安国的必需－食肴之将（海盐运销厅）三、国计民生的支柱－国之大宝（海盐管理厅）四、灿烂的海盐文明－文以盐盛（海盐文化厅）五、吴盐如花皎白雪－淮盐今昔（盐品体验厅）结束语第三展厅国计民生的支柱－国之大宝（海盐管理厅）3－1.前言：中国的盐政管理是特殊而古奥的学问，有关它的文献汗牛充栋。“百口之家，百人食盐。”（春秋齐人管仲语）“因民所急而税之，则国足用。”（唐人刘晏语）“人人吃盐，则人人供税。”（唐人韩愈语意）是中国盐政管理的理论基础。古代的盐政管理，以保障国家盐税收入为中心，以调节盐的产、运、销有序运行为内容，以维护盐业经营获得商业利润为目的，以保护官盐、限制和打击私盐为概念，通过行政措施和法律手段，对特殊行业进行单列的、专业化的控制，并形成独立的、自成系统的控制理论。它的要点是统筹兼顾国家、盐商、盐民和市场四者利益关系，根据不同的时代环境，对四者利益关系的构成进行博弈和调整。两千年来的盐政管理，积累了繁富的文献史料，其中包含着不少对于后人治国理政可供思考借鉴的经验和教训。3－2.周代的“盐人”。中国古代最早设置的盐官职位，要算周朝的“盐人”，他是隶属于天官冢宰手下，专管盐事的官。如果说冢宰相当于今天的人事部长，那么“盐人”相当于人事部里一名司长。他的职责有三个：一是秉承国王旨意，下达关于盐的行政命令；二是当拥有盐资源的诸侯国前来贡盐时，由他负责收纳；三是在祭祀、宴客、御厨等各种用盐的场合，由他负责安排。3－3.《管子》的“海王篇”。春秋时期的管仲（前725－前645年）是首创中国盐政管理制度第一人。他是齐国政治家。齐国处于山东半岛北部，因北临渤海而擅有鱼盐之利他的理论贡献，是提出以下观点：一是人不分性别、年龄、地域，都得吃盐，因而管控食---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---盐可以支撑国家财政；二是食盐通过征购后加价卖出，可以获得商业利润；三是制盐劳动与农业生产需要相互协调，不能相互妨碍；四是国家可以从其他产盐国购进盐斤，然后加价卖给不产盐国，经营转口贸易，同样获得盈利。他的论盐著作，是《管子·海王篇》，后代认其为百代论述盐政之祖。3－4.汉武帝与“盐铁官营”。西汉武帝是创行“盐铁官营”第一人。他改大农令为大司农，职能相当于今天的财政部。其下设置分领盐事、铁事的大农丞，均为独立机关。在全国产盐郡县，设置盐铁官署。据《汉书·地理志》，计有：河东郡安邑县，太原郡晋阳县，雁门郡沃阳、楼烦县，五原郡成宜县，西河郡富昌县，朔方郡沃野县，陇西郡及所属西县北地郡弋居县，上郡独乐、龟兹（qiūcí）县，安定郡三水县，渤海郡章武县，渔阳郡泉州县，辽西郡海阳县，巨鹿郡堂阳县，千乘郡千乘县，北海郡都昌县，东莱郡曲成、东牟黄县、昌阳、当利县，琅琊郡海曲、计斤、长广县，辽东郡平郭县，会稽（kuàijī）郡海盐县，南海郡番禺（pānyú）县，苍梧郡高要县，南郡巫县，蜀郡临邛县，犍为郡南安县，巴郡朐忍县，益州郡连然县，共27郡37处。为惩治不法，规定：“胆敢私铸铁器，或私自煮盐的人，就把他的左脚趾头钉上铁镣，同时没收其工具。”3－5.“盐铁会议”与《盐铁论》。汉昭帝始元六年（前81年），朝廷召开听取民意、讨论盐铁政策的咨询会议。代表官方意见的御史大夫桑弘羊，与从郡国举荐、代表民间资本利益的“贤良文学”，就食盐专营政策的利弊得失，展开自由反复辩论。会议的由头是“问以民所疾苦？”贤良文学意见是“愿罢盐铁、酒榷、均输，毋与天下争利，视以俭勤。”桑弘羊意见是：盐铁官营“为国家大业，所以制四夷、安边足用之本，不可废也。”经过综合权衡，昭帝采纳桑弘羊主张续行盐专卖，兼采贤良文学意见中止酒专卖和关内铁专营。史称“盐铁会议”。宣帝时，庐江太守丞桓宽收集会议档案，编著《盐铁论》成10卷60篇，内容涉及当时政治、经济、军事、文化等方面，篇各标目而相互连贯，遂成古代盐文化名著。3...