国资委如何履行出资人职责按照国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《条例》)的要求,贵州省已经成立国有资产监督管理委员会,结束了国有资产多头管理实际无人管理的局面,为贵州国有企业改革、改制和激发活力创建了新的监管体制,也使贵州国有资产保值增值获得基本保证。贵州国资委不仅是全省国有资产的监督管理部门,更应该是全省国有企业资本运作的最高宏观决策部门;不仅要追求全省国有资产的保值增值,还要承担推进国有资产合理流动、优化配置,推动国有经济布局和结构调整的义务。因此,应该增强现代资本管理的理念,弱化过去资产管理的传统思想。一方面,从纯市场经济的角度看,作为出资人,最关心的是所投入资本的市场价值最大化,或者说所投资企业的市场价值最大化,而不是利润最大化(这是经理层面追求的目标)、资产规模最大化(这是行管部门追求的目标)、人员规模最大化(这是政府层面追求的目标),即出资人应该关心的是自身资本的增值程度,而不仅是自身资本的具体表现形态或存在形式。这是现代投资学的一个基本理念。另一方面,既然出资人应该根据企业能否带来资本增值的最大化进行投资取舍,出资人就应该对现有的资本存量进行重新调整和优化配置,以及对收回资本或流动性资本进行重新投入和吸纳增量,从而实现管理资本价值的总体增长,因此,出资人必须具备资本运作的功能和条件。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目前,发达国家国有资产的管理模式主要有两种,即扁平式管理和宝塔式管理。扁平式管理即由财政部作为国有资产的所有者代表,对各行各业的国有企业进行统一管理和监督。宝塔式管理即政府主管部门通过设置大型控股公司来实现对国有资产的管理,在大型控股公司之下设有专业控股公司、参股公司等,形成金字塔式的层层控股体系。贵州国有资产管理选择宝塔式管理模式。这是因为,这种模式符合《条例》中体现的国家所有、分级管理的精神。一方面,政府分级代表、分级监管,层层落实国有资产保值增值的责任;各级国有资产监管机构分别代表国家履行出资人职责,对本级政府负责。另一方面,同级政府所管辖的国有资产,也可以通过绝对控股、相对控股、参股等方式实现分级管理。省国资委受人员编制、专业水平、管理成本等方面的限制,暂不具备扁平式管理的条件,撒胡椒粉的结果可能会是捡了芝麻丢了西瓜,因而集中力量抓好宏观管理、抓好少数大型企业方为上策。大型企业下属的二级、三级企业,则应尽可能多地引进社会资本,引入市场机制,充分激发企业活力。国资管理机构的职责和义务不仅仅是简单地监管和退出,还要保持关系国民经济命脉和国家安全领域国有经济的控制力和竞争力,提高国有经济的整体素质。因此,国资委通过绝对控股、相对控股、参股等层层控股的方式,实现资产规模多倍放大,从而形成一个以产权为纽带的庞大企业群体,达到国资委以较小的资产规模控制一个特定产业或行业的效果。国有企业的弊端之一是政企不分,行政色彩太重,企业无法完全按照市场规律办事。宝塔式管理将可有效解决上述问题,除了国资或绝对控股公司,其他处于宝塔体系下层及底层的相对控股和参股公司,将按照《公司法》的要求进行运作,国资代表的意---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---志只能通过公司董事会会议来表达,而无法直接干预企业正常生产经营,使企业免受不必要的政治干预,实现政企分开。总之,实行宝塔式管理有利于节约管理成本,有利于激发企业活力,有利于引入新的资本和管理。国资监管的目的在于防止经理人控制、防止违法经营、防止国有资产流失。根据《条例》规定,政府对企业的监督和控制主要通过监事会来实现。监事会的基本职权是监督和咨询,即对企业依法经营、按规定目标经营以及有效经营进行监督。事实说明,仅有这些措施仍然不够。这些年国有企业不断出现国有资产被侵占、挪用、非法转让的事件足以说明监事会作用的有限,除了进一步加强董事会的领导和监事会的监督之外,国资委还应引入独立董事制度、借力专业中介机构、发挥社会公共监督的作用,以形成立体监管体系。引入独立董事制度是国内上市公司必须坚持的一项制度,国外...