新时代行政法的制约功能和激励功能探究本文导读：这是一篇关于新时代行政法的制约功能和激励功能探究的文章,从社会背景中表述和阐明行政法问题不仅是一种理论立场,更是一种科学方法。新时代的到来表明,全面推进国家治理体系与治理能力现代化建设,解决改革过程中发展不平衡不充分的问题,是国家建设的重要命题。关键词：新时代行政法;制约功能;激励功能;法治政府;TheThemeVariationandSystemConstructionofChina'sAdministrativeLawintheNewEraLUHu-fengAbstract：Itisnotonlyatheoreticalpositionbutalsoascientificmethodtoexpressandclarifytheissueofadministrativelawfromtheaspectofsocialbackground.Thearrivaloftheneweraindicatesthatitisanimportantissueofnationalconstructiontocomprehensivelypromotethemodernizationofthegovernancesystemandgovernancecapacityofthecountry,andtosolvetheunbalancedandinadequatedevelopmentintheprocessofreform.Thenewconceptofnationalfunctionshasamajorimpactontheadjustmentscope,focusofnormalization,andpracticegoalsofadministrativelaAsaresult,thethemeofadministrativelawinthenewerahasbeenchanged.Regulatingandrestrictingadministrativepowertoprotectthelegitimaterightsofadministrativecounterpartsisstillanimportantsubject,butadministrativelawprovidingmoreincentivemechanismstopromotesocialwelfareisofequalsignificanceinthenewera.Changesinthesubjectofadministrativelawrequireadjustmentsinthelegalnormsofadministrativeorganizations,administrativeprocesses,administrativemeasures,andadministrativerelieftomeettherequirementsofchangingadministrativetasks.Keyword：administrativelawinthenewera;restrictingfunction;incentivefunction;law-basedgovernment;从行政法所赖以存在的社会、政治、经济和历史背景,来探寻其任务、功能乃至规---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---则体系等基本问题,是确保行政法学研究能够扎根于时代现实性的基本条件。在社会背景中表述和阐明行政法问题,不仅是一种理论立场,更是一种科学方法。有学者指出:"每一种行政法理论背后,皆蕴藏着一种国家理论";。【1】1改革开放以来,我国经历了以经济建设为中心到"五位一体";协调发展的转变,人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展成为新时代的社会主要矛盾。中国社会的这种转变预示着以政府与私人关系为调整对象的行政法规范体系,将迎来主题的时代变迁以及由此引发的规则体系调整。对于行政法学者而言,需要思考的问题是,形成于近代西方、以控权为中心的行政法学知识体系和概念框架以及以此为基础的规则体系能否适应新时代法治政府建设的要求?如果不能,我国行政法学的理论拓展和制度建设需要在哪些方面做出调整?本文试图从社会变迁的行政法意蕴入手,阐明当下中国社会变迁对行政法产生的深刻影响和这种影响给行政法主题带来的变化,以及为应对行政法的主题变化需要建构怎样的规则体系。一、社会变迁中的行政法(一)国家变迁与行政法的演进关于近代以来国家变迁与行政法制演进的关系,已有学者做过概要性总结,认为其演变主要分为三个阶段:1)1618世纪的警察国家时代,其在行政方面仅有君主与官吏的职务命令,没有现代法治性质的行政法制。2)1819世纪的法治国家时代,其行政法学理论的表现形式则为行政法的"控权论";。3)20世纪的福利国家时代,其行政法学理论的表现形式则为"服务论";的兴起。【2】5-6虽然我国不存在明确的三阶段划分,行政法实践与上述三种行政法理论范式不能构成严格的对应关系,但行政法演进与国家中心任务变化之间的一致性却是相同的。党的十一届三中全会指出:"全党工作的着重点应该从一九七九年转移到社会主义现代化建设上来。";标志着从这个特定的历史节点开始,国家中心任务进入以经济建设为中心的时代。以经济建设为中心、建立和发展社会主义市场经济的时代定位,首先要求正确界分政府与市场的关系但凡是市场能够调节的领域应尽可能按照市场规律来运...