2015年2月上海公安高等专科学校学报Feb．．2015第25卷第1期JoumalofShaIlghaiPoliceCoUegeV01．25No．1基层公安机关开展精细化考评的探索与思考——以上海市公安局长宁分局为例曹新平(上海市公安局长宁分局，上海200336)摘要：精细化考评是指通过规则的系统化和细节化，运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，使组织管理各单元高效、协同和持续运行并努力实现组织目标最优化的考核理念、考评方法和管理文化。其精髓是崇尚“细节决定成败”信念，强调科学考评、精细操作。当前，公安机关工作任务繁重、基层民警的工作压力普遍较大，在警力数量无法快速增加的情况下，通过推行精细化考评，有效提升队伍工作效能，是实现警力无增长改善的必经之路。关键词：精细化；绩效考评；警务效能中图分类号：D631文献标识码：A文章编号：1008—5750(2015)01一0010一(06)DOl：10．13643／i．cnk．．issnl008—5750．2015．01。002精细化考评是指通过规则的系统化和细节一、当前基层公安机关队伍状况分化，运用程序化、标准化、数据化和信息化的析手段，使组织管理各单元高效、协同和持续运1．基层民警普遍存在“超负荷”工作状态行并努力实现组织目标最优化的考核理念、考超负荷工作在公安机关民警中带有一定评方法和管理文化。精细化考评作为现代科学的普遍性，而在基层单位这种情况更加突出。管理体系中的一种重要方法，其核心在于：实如在2014年上海“亚信峰会”安保任务期间，行刚性的制度，规范人的行为，强化责任的落实，以形成优良的执行文化。这不仅是对以往全市民警取消休假连续工作时间超过30天，基传统队伍绩效考核方式的改进，也是公安机关层民警平时加班、双休日及法定节假日不休息大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范更是家常便饭。公安基础工作和大量阶段性、化、队伍正规化建设的有益探索。在公安机关临时性工作，使我们的民警长期处于“超负实施精细化考评，将对队伍进一步明晰工作目荷”、高压力的工作状态，而这些工作内容往标、优化工作流程、规范执法行为、提升工作往难以在现有的民警绩效考核体系中得到体效率起到积极的推动和促进作用。现，也或多或少地影响了民警的工作热情和动收稿日期：2014一”一27责任编辑：何银松作者简介：曹新平，男，上海市长宁区副区长，上海市公安局长宁分局党委书记、局长，本刊编委。一10—---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---万方数据---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---曹新平：基层公安机关开展精细化考评的探索与思考力。二、推行精细化考评机制的背景和2．部分民警素质与现代警务机制要求不相现实意义适应1．精细化考评在公安工作中的实践应用现代警务机制的不断深入推行，要求民警为进一步探索队伍精细化考评方式，提“一警多能”。而由于体制原因，造成队伍中升基层所队警务效能，上海市公安局长宁分局部分人员的知识结构和身体状况不尽人意，一于2013年初组织了精细化绩效考评调研课题活些人对于执法办案、处理纠纷、信息上报、基动，调研组赴部分外省市公安机关对相关绩效础防范、发动群众开展群防群治等工作显得力考核机制进行了实地考察。通过对广东等地公不从心。在基层实践中笔者发现，部分基层单安机关实施的绩效考核模式进行调研，对其为位领导侧重于关注“低龄化”民警工作绩效而激发基层民警工作积极性、创新性而形成的放松对“老龄化”民警的工作要求，从而使队“三考合一”和“三挂钩”等工作模式开展深伍中不同程度存在“消极化”应付的情况。入探索研究，调研组认为推行精细化考评有利3．不同警种之间“忙闲不均”的现象较为于促进警力无增长改善。突出(1)设计理念上坚持“三考合一”。通作为公安工作最主要的落脚点，基层单位过实地调研发现，广东等公安机关实行的精细工作强度大、工作风险性高。这就导致：一方化考评模式由考工作绩效、考执法质量和考督面，人员调整呈现出单向流动的特点，也就是察监察三部分组成。考工作绩效主要是指通过基层单位的民警想方设法地调进机关；另一方网上考核方式，从警综系统等业务系统获取民...